新華社北京10月21日電  題：發展成效如何？壓力如何解？混改怎么干？——國家發展改革委介紹支持民營企業改革發展情況

新華社記者  謝希瑤

近日，國家發展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業改革發展的典型做法。國家發展改革委21日舉行專題發布會介紹支持民營企業改革發展及相關工作情況。

支持民營企業改革發展取得成效

2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》。

“國家發展改革委作為牽頭部門，近兩年來，會同各地方各部門聚焦民營經濟面臨的短期突出問題和長期體制機制難題，大力推動意見落實，取得了一些成效。”國家發展改革委體改司司長徐善長在會上列舉了幾組關鍵詞和數據：

“零的突破”——油氣進出口領域實現零的突破，民營企業首次獲得原油非國營貿易進口資格、成品油非國營出口資格；鐵路投資建設領域實現零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵有望于今年年底建成通車；核電領域建設投資實現零的突破，首家民營企業參股投資核電項目。

“5847件”——保護民營企業及民營企業家產權及合法權益的法治環境不斷優化，20多部涉產權法律法規立改廢，5847件涉產權規章規范性文件被清理，4050件涉政府產權糾紛問題妥善化解。

“全部清零”——截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業列入臺賬的無分歧拖欠民營企業中小企業的欠款全部清零。

“53%”——截至8月末，民營企業貸款余額達52.5萬億元，比年初增長11.5%；今年已為7000多萬戶民營企業發放貸款，貸款戶數增長30%；前8個月，銀行機構新發放的企業類貸款中，53%發放給民營企業。

“10.2萬臺（套）”——全國4000多家高校和科研院所將10.2萬臺（套）大型科研儀器和90余個重大科研基礎設施納入科研設施與儀器國家網絡管理平臺，向民營企業開放共享。

“支持民營企業改革發展是從中央到地方上下聯動的系統工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業面對面的‘最后一公里’，是提高民營企業政策獲得感的關鍵環節。”徐善長說。

青島市在機構改革時率先成立民營經濟發展局；溫州市首發民間融資“溫州指數”；泉州市率先推動民營企業“黨建入章”……徐善長說，此次首批推廣的支持民營企業改革發展72條典型做法，具有針對性、首創性和可操作性。

創造更公平、更優化的發展環境

近段時間，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了監管舉措。徐善長表示，這些舉措，針對的是“無序”，強調的是“規范”，是推動相關行業健康發展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業，更不針對特定所有制的特定企業。由此引發的“打壓民營經濟”的曲解和雜音是毫無根據的。依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經濟的表現，將為包括民營企業在內的所有市場主體創造更公平、更優化的發展環境。

一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情暴發以來，我國民營經濟發展遇到一些困難，面對原材料價格上漲、疫情多點散發態勢，壓力尤為顯著。國家發展改革委體改司副司長蔣毅說，國家發展改革委將繼續會同有關部門加強大宗商品價格監測分析，組織好后續批次國家儲備投放，多措并舉增加市場供給，持續加大期現貨市場聯動監管力度，遏制過度投機炒作，維護正常市場秩序。相信隨著一系列保供穩價措施落地，政策效果將逐步顯現，下游企業經營壓力也會逐步減輕。

針對近期電力供應緊張的情況，蔣毅表示，將鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施對小微企業和個體工商戶用電實行優惠；繼續落實好已經出臺的支持民營企業發展、中小微企業融資、制造業投資等方面的一系列惠企紓困措施。以上舉措將有效對沖對中小企業生產成本帶來的影響。

民營企業參與混改深度和廣度大幅提升

“2021年上半年，中央企業通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元，不少地方在混改中在戰略投資者引進、股權結構、治理機制等方面均呈現靈活多樣的特點。”徐善長說，隨著國有企業混合所有制改革不斷深化，民營企業參與混改的深度和廣度都有大幅提升，總體進展順利，階段性成效突出。

他介紹，民營企業參與國企混改的效果集中體現為“五升五降”，即：混改企業治理能力和活力效益提升，虧損面下降；各類資本權益保值增值，企業杠桿率下降；混改企業勞動生產率提升，核心員工流失率下降；混合所有制企業核心競爭力提升，與業內領軍企業差距下降；非公有制經濟發展空間提升，市場準入限制下降。

徐善長表示，下一步，國家發展改革委將進一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。同時，正在研究制定深化國企混改實施意見，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產權多元、治理現代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業。