新華社北京10月22日電 題：守牢安全底線 激發韌性活力——當前我國經濟金融熱點透視

新華社記者 劉慧、姚均芳、劉開雄、王曉潔

今年以來，面對復雜的國際經濟金融環境，中國金融市場保持穩定運行，助力中國經濟穩定復蘇。進入下半年，內外部風險挑戰增多，更需要金融業主動作為，守好安全底線，激發韌性活力，推動經濟高質量發展。

當前的金融風險形勢怎么樣？金融對實體經濟的支持力度如何？未來又該如何在推動高質量發展中展現金融作為？2021金融街論壇年會釋放了諸多信息。

應對外部沖擊有基礎保障 房地產風險可控

從近期的情況看，外部有美聯儲等發達經濟體央行貨幣政策可能轉向帶來的沖擊，內部有個別企業債務違約問題引發的擔憂。如何看待這些問題？

“預計我國外匯市場受本輪美聯儲政策轉向的影響可控，跨境資本有望繼續雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。”在2021金融街論壇年會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說。

今年第三季度，中國經濟同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%，增速有所回落。但從累計看，前三季度同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，仍穩定在合理區間。面對復雜多變的國際經濟金融形勢，穩中向好、長期向好的經濟基本面給中國金融系統應對外部沖擊帶來底氣。

潘功勝指出，與上一輪美聯儲貨幣政策緊縮周期相比，當前中國經濟處于更好的周期位置。國民經濟保持恢復態勢，主要宏觀指標處于合理區間，就業基本穩定，國內穩固的經濟基本面將是我國外匯市場應對外部沖擊的基礎保障。

在國內，近期恒大集團等個別房企出現債務問題，市場各方對房地產市場風險關注度較高。

中國人民銀行行長易綱近日公開表示，恒大集團風險是個案風險。他指出，恒大負債約3000億美元，其中有三分之一是金融負債，債權人分散，還有抵押物，總體上恒大事件對金融行業的外溢性可控。

來自2021金融街論壇年會的權威判斷是：目前房地產市場出現了個別問題，但風險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。

可以說，處置好少數大型企業違約風險，推動中小金融機構改革化險，是當前金融領域防范化解風險的兩個著力點。總的來看，要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現防風險和穩發展的動態平衡。

聚焦制造業與小微企業 提升經濟發展韌性

進入三季度，國內外風險挑戰增多，經濟轉型調整壓力有所顯現。面對復雜局面，“更好配置金融資源”變得尤為重要。

制造業是立國之本、強國之基。“當前，構建新發展格局、實現高水平科技自立自強、深化供給側結構性改革等重大命題的發力點都在制造業。”中國工商銀行行長廖林在2021金融街論壇年會上說。

聚焦重點行業，更多金融資源向制造業集聚。數據顯示，9月末制造業中長期貸款余額同比增長達37.8%，比上年末高2.6個百分點。

今年以來，制造業呈現良好發展勢頭：前三季度，高技術制造業較快增長；在“2021中國企業500強”榜單中，制造業企業入圍數量增加；今年上半年，A股制造業企業迎“疫”而上，取得亮眼業績。

“金融機構應不斷提高制造業金融的適應性、競爭力和普惠性，努力以高質量金融服務助力制造業高質量發展。”廖林說。

小微企業也是金融支持重點。量大面廣的小微企業，對于吸納就業、保持經濟韌性具有舉足輕重的作用。而在復雜的經濟形勢下，往往受壓力最大的就是小微企業。

紓困小微企業，政策工具箱不斷創新豐富——創新結構性貨幣政策工具，降低小微企業手續費，突出直達性和精準性……小微企業獲得的金融支持力度不斷增強。

9月末，普惠小微貸款余額同比增長27.4%，比各項貸款的增速高15.5個百分點。

“目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經超過4000萬戶。這么多的市場主體可以得到融資，是中國經濟具有韌性和金融積極作為的一個突出亮點。”易綱指出。

在銀保監會副主席肖遠企看來，當前，發展普惠金融要提高服務的精準性，發現和滿足真實金融需求，提供可以熨平經營周期和收入波動的金融服務。“普惠金融服務是一個不斷改進和完善的過程，需要久久為功。”

助力經濟社會高質量發展 金融大有可為

面向未來，中國經濟社會的高質量發展，從體量到規模，從深度到廣度，都為我國金融發展提供了前所未有的戰略機遇。

近年來，“雙碳”成為金融領域的熱門詞匯。綠色貸款、綠色債券……一系列與綠色轉型相關的金融產品層出不窮。作為全球第二大經濟體，中國經濟社會的綠色轉型為金融發展提供了巨大市場。

截至今年6月末，我國綠色貸款余額約14萬億元，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券余額超過1.1萬億元，同比增長35%。

“支持綠色低碳發展是未來一段時期金融領域的重點工作，系統重要性金融機構可發揮巨大作用。”易綱說。

保險保障是廣大人民群眾頗為關心的話題。中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清坦言，我國保費規模已是世界第二，但保險密度和保險深度仍需提高，險種的針對性和多樣性不夠。“保險業作為管理風險的行業，要在風險事前預警、事中管理和事后應對上，提升專業化水平。”

完善促進科技創新的直接融資支持機制，助力科技自立自強，是金融發展的方向，更是資本市場的重要使命。

“推動科技資本和產業深度融合，增強經濟增長的內生動力，成為新形勢下把握國際競爭主動權的關鍵所在。”中證金融研究院院長張望軍認為。

創新資本和產業循環正在加速。目前，北京證券交易所已經注冊成立，多層次資本市場體系更趨完善，中國金融體系支持創新型中小企業的功能在不斷增強。