人民政協(xié)網(wǎng)北京10月21日電（記者 徐艷紅 通訊員 王元義）10月20—22日，2021金融街論壇年會在京舉行，年會主題為“經(jīng)濟韌性與金融作為”。北京金融法院作為特邀承辦單位承辦的“治理體系與金融安全”平行論壇順利召開。

金融街論壇創(chuàng)立于2012年，自2020年起升格為國家級、國際性專業(yè)論壇，納入北京市“兩區(qū)”“三平臺”戰(zhàn)略部署，成為北京市高質(zhì)量發(fā)展和對外開放重要平臺和專業(yè)品牌，被譽為“中國金融改革發(fā)展風(fēng)向標”。

“改革開放以來我國金融業(yè)快速發(fā)展，金融法律體系逐步健全，為金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了法治保障。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說。金融是重規(guī)劃、強監(jiān)管、硬約束的領(lǐng)域，金融改革與發(fā)展需要法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保障。他強調(diào)，金融立法要著眼于服務(wù)金融行業(yè)市場化、法治化的改革方向，增強改革的穿透力和實效性，促進金融穩(wěn)定健康發(fā)展；要注重防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，進一步加強金融法律的域外適用問題研究，切實維護國家金融安全；要注重質(zhì)量和效率，推進立法精細化，提高立法效率，滿足實踐需求；要牢固樹立系統(tǒng)性觀念，加強協(xié)調(diào)配合與協(xié)同發(fā)力，集中攻關(guān)重點難點問題，加快推進金融立法進程。

最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮表示，人民法院要更好發(fā)揮金融民事審判職能，依法平等保護各方主體合法權(quán)益，健全證券集體訴訟制度，依法維護股、債、匯市場平穩(wěn)運行；要更好發(fā)揮金融行政審判職能，依法審理涉金融監(jiān)管機構(gòu)行政案件，實質(zhì)化解金融行政糾紛；要進一步完善金融審判工作機制，加強金融審判隊伍建設(shè)，完善金融司法國際交流協(xié)作機制；要強化金融審判與金融監(jiān)管的銜接配合，推進完善金融案件多元化糾紛解決機制。人民法院和金融監(jiān)管機構(gòu)要為相關(guān)法律的制定、修改積極建言獻策，促進完善金融法律制度。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙說，當前和今后一個時期，檢察機關(guān)在防范化解重大金融風(fēng)險方面，要突出重點懲治嚴重金融犯罪，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。要妥當運用刑事政策維護企業(yè)權(quán)益，準確把握金融活動中罪與非罪界限，依法保障合法合規(guī)的金融創(chuàng)新，堅決遏制徒有虛名的“偽創(chuàng)新”。要認真貫徹寬嚴相濟、少捕慎訴慎押等刑事政策，運用好認罪認罰從寬制度，最大限度讓涉案企業(yè)能夠保持正常經(jīng)營。要加強對金融犯罪背后深層次原因的分析研判，繼續(xù)以檢察建議推動、支持有關(guān)部門依法完善監(jiān)管，把防范工作做得更早、更實。

“要更加注重金融法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以良法善治保障金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?司法部黨組成員、副部長劉炤表示，要依法保障金融業(yè)改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。司法部將會同人民銀行、銀保監(jiān)會等部門起草《地方金融監(jiān)督管理條例》，明確地方人民政府金融監(jiān)管職責(zé)，促進地方金融組織規(guī)范發(fā)展。要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。目前，司法部會同人民銀行正在加快《非銀行支付機構(gòu)管理條例》的審查制定工作，以完善第三方支付機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則，防范支付風(fēng)險，保障各方合法權(quán)益。

北京市人大常委會副主任張清說，北京市以“兩區(qū)”建設(shè)為主陣地，注重發(fā)揮法治的保駕護航作用，健全地方金融監(jiān)督管理體系，持續(xù)賦能國家金融管理中心建設(shè)，積極培育發(fā)展與大國首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。頒布實施《北京市地方金融監(jiān)督管理條例》，明確規(guī)定“7+2+N”的監(jiān)管對象以及行為規(guī)范、監(jiān)管措施、風(fēng)險防范及處置、法律責(zé)任等問題，約束地方金融組織經(jīng)營行為、統(tǒng)一全市監(jiān)管指標，加強金融風(fēng)險防控，推動北京地方金融監(jiān)管制度新變革，打造健全完備的金融風(fēng)險防控體系，進一步完善國家金融管理中心功能，促進首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

北京金融法院承辦的其他三個議題分別是“金融服務(wù)實體經(jīng)濟的法治保障”“金融風(fēng)險防范的法治路徑”“金融雙向開放的法治合作”。來自法律、金融、企業(yè)及學(xué)術(shù)界的20多位嘉賓，多角度闡述了法治對于金融市場的引導(dǎo)規(guī)范作用、對于金融風(fēng)險防范的保障作用以及對于金融創(chuàng)新的促進作用。

北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永表示，北京金融法院和北京證券交易所相繼設(shè)立，豐富了資本市場格局，健全了金融治理體系，進一步完善了國家金融管理中心的功能建設(shè)，也為北京“兩區(qū)”建設(shè)提供了動能支撐和有利條件。實現(xiàn)金融領(lǐng)域的良法善治，需要立法、執(zhí)法、司法等部門的協(xié)同配合，以及從事金融法治理論和實務(wù)研究的學(xué)者、廣大金融行業(yè)從業(yè)者與社會各界的群策群力，也需要加強國內(nèi)國際的雙向交流，積極參與構(gòu)建國際金融新秩序。希望此次論壇能夠深化共識，共同助推金融法治治理體系建設(shè)，形成治理合力，促進金融高質(zhì)量發(fā)展。