《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員（簡稱兩類人員）必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并通過交通運輸主管部門的安全考核。為落實《中華人民共和國安全生產法》要求，交通運輸部于2019年7月印發(fā)了《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全考核管理辦法》《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全考核大綱》，于同年10月1日起施行。

兩年來，在交通運輸部運輸服務司的直接領導下，交通運輸部職業(yè)資格中心積極配合，大力推進兩類人員安全考核。目前已完成433個考點建設工作，覆蓋全國333個地市，累計43.2萬人通過考核，發(fā)揮了對道路運輸安全管理關鍵崗位的準入把關作用，成為健全和落實企業(yè)安全生產責任制、壓實企業(yè)主體責任的有效舉措。

部省市三級架構組織考核

部運輸服務司車輛管理處三級調研員李強介紹說，兩類人員安全素質的高低，很大程度上直接決定了企業(yè)的安全生產能力和水平。按照《中華人民共和國安全生產法》要求，對他們進行考核，是為了切實提升他們的安全素質、法律意識，使其真正掌握安全管理的法律法規(guī)要求，提升安全意識、安全技能。通過抓住兩類人員，從而提升整個行業(yè)的安全發(fā)展水平。

據(jù)了解，考核內容緊扣行業(yè)，重點圍繞道路運輸安全生產相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策文件等內容進行考核?？己私M織采取部、省、市三級架構體系：部級負責考核工作的頂層制度設計，編制考核大綱和考試題庫，建設考核管理服務平臺；省級負責統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實施本行政區(qū)域內安全考核工作；市級負責具體組織實施，以及具體管理工作。

部職業(yè)資格中心道路運輸職業(yè)資格處處長郝鵬瑋補充說，自兩類人員安全考核工作啟動以來，部職業(yè)資格中心按照部運輸服務司工作部署，發(fā)揮事業(yè)單位公益屬性，使用自有資金承擔相關工作，免費提供考試系統(tǒng)建設、安裝調試、試題下載、技術培訓與咨詢服務，考核不收取任何費用。通過該系統(tǒng)，可以實現(xiàn)從業(yè)人員網(wǎng)上報名、計算機考核、成績查詢、合格證明下載等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，從業(yè)人員少跑腿”。

利企便民 優(yōu)化考試服務

“如何預約安裝考試系統(tǒng)？”“審核截止日以及下載試卷在同一天可以嗎？”連日來，部職業(yè)資格中心道路運輸職業(yè)資格處工作人員忙得像陀螺。記者看到，該工作人員手機上彈出一條條QQ群、微信群的咨詢信息，她都認真仔細地逐一回復。小小QQ群，折射出部職業(yè)資格中心在兩類人員安全考核工作中周到細致、實時響應的服務態(tài)度。

“考核采取約考制，不是全國統(tǒng)一時間點考?！痹摴ぷ魅藛T介紹說，各地可以結合本地實際制定考核安排，自行發(fā)布考試計劃、制定細則?？忌卿洶踩己斯芾矸掌脚_，錄入考核申請資料，注冊通過后按照屬地交通運輸主管部門規(guī)定的時間、地點參加考核。通過屬地自主安排組織考試、合理下放審核權限等方式，提升了考核工作效率，便于考生根據(jù)個人實際情況在屬地參加考核，打通了為考生服務的“最后一公里”。

為了給從業(yè)人員提供優(yōu)質便捷的安全生產知識和技能學習資源，部職業(yè)資格中心在平臺上豐富了學習教育板塊，上線了心理健康、防御性駕駛、應急處置方法等學習課件。同時，在部運輸服務司指導下，部職業(yè)資格中心牽頭，組織相關院校和行業(yè)專家編寫并出版了《道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核輔導用書》，緊扣考核大綱、考核題庫，提煉了核心知識點。書中還提供了可免費使用的在線題庫二維碼，有助于考生加深學習記憶，得到從業(yè)人員的廣泛認可。

2021年4月，部職業(yè)資格中心編寫了安全考核調查問卷，通過平臺網(wǎng)站、相關微信公眾號、微信群、QQ群進行發(fā)放，并對反饋問卷進行了系統(tǒng)分析，了解了相關人員對考核教材、考核企業(yè)類別、繼續(xù)教育、考核題庫等問題的建議，為做好后續(xù)考核和管理奠定了基礎。

有求必應 為群眾辦實事走深走實

“今年8月，我們向交通運輸部運輸服務司提出增設考核點的需求后，部職業(yè)資格中心積極指導我們設置考點，并采取視頻會議、線上指導、線上驗收等方式，于9月16日通過了考點驗收，解決了大約300人的考試問題。”河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設局工作人員說。

記者了解到，目前雄安新區(qū)在冊道路運輸企業(yè)150余家，入駐施工的外來道路運輸企業(yè)60余家，共涉及道路運輸車輛4000余輛、道路運輸從業(yè)人員近萬人?！敖窈笪覀兛梢跃徒荚?，不用再跑到保定市考試了！”雄安新區(qū)一名報考人員高興地說。

“在雄安新區(qū)增設考點，讓群眾少跑路，是‘我為群眾辦實事’的具體行動?！痹诤蛮i瑋看來，這也是認真落實上級部署和安排，擔當履責，主動服務，真正讓群眾體會到服務便利，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。

“感謝部職業(yè)資格中心的工作人員幫助我們現(xiàn)場安裝考核設備，還對我們進行培訓，為保質保量完成全盟考核工作任務打下了堅實基礎，解決了實際困難?！眱让晒抛灾螀^(qū)錫林郭勒盟交通運輸局安全監(jiān)督管理科副科長范仲說。2021年7月15日，部職業(yè)資格中心為持續(xù)做好兩類人員安全考核工作，規(guī)范考點管理，支持重點省份開展工作，派員對錫林郭勒盟考點考場環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、監(jiān)控設施等進行檢查驗收，現(xiàn)場完成考務端和80臺考生機的安裝工作，并舉辦了內蒙古自治區(qū)考點兩類人員安全考核系統(tǒng)培訓會，對安全考核系統(tǒng)進行全面講解和現(xiàn)場答疑。

針對偏遠地區(qū)，部職業(yè)資格中心也采取了一系列行之有效的措施。據(jù)西藏自治區(qū)道路運輸管理局局長米瑪次仁介紹，部職業(yè)資格中心幫助該區(qū)在拉薩、阿里和林芝建設了考點，遠程安裝調試了考務機，解答了考核人員提出的技術難題，保障了考核順利平穩(wěn)進行。

部職業(yè)資格中心副主任劉鵬介紹說，當前階段兩類人員安全考核取得了階段性進展，作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是提升了從業(yè)人員安全素質。通過緊盯企業(yè)主要負責人，幫助他們熟悉安全管理政策，掌握安全管理職責，能管、會管安全工作，履行好管嚴管實安全工作的主體責任；通過緊盯一線安全管理人員，幫助他們熟悉安全管理知識，掌握安全管理方法，履行好直接抓安全、管安全的直接責任。二是以職業(yè)資格工作為抓手，加強了對從業(yè)人員的管理。實現(xiàn)了從業(yè)人員不論在哪個單位、以何種身份從業(yè)，都能對其有效監(jiān)管和服務。通過對“人”的管理，強化了對“事”的管理，強化了對安全風險的管控。

下一步，部職業(yè)資格中心將按照交通運輸部發(fā)布的《關于進一步做好道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全考核工作的通知》要求，為做好兩類人員全部通過考核工作提供技術支持，并將堅持“一省一策”的服務保障機制，主動加強與考試管理機構、考點的協(xié)調聯(lián)動，加強標準化考點建設與動態(tài)管理，確?？键c硬件、軟件、網(wǎng)絡配置、技術人員符合標準，平穩(wěn)有序科學地做好考核工作，為推動落實企業(yè)主要負責人和全員安全生產責任、促進行業(yè)安全發(fā)展作貢獻。（記者 袁帥 杜愛萍 通訊員 尚迪）