人民政協(xié)網(wǎng)北京11月6日電（記者 高楊）最近圍繞臺灣問題，發(fā)生了幾件事：一是蔡英文“雙十”公開叫囂“兩國論”，緊接著她在外媒采訪時公開承認(rèn)有美軍進駐臺灣的事實。同樣在臺灣，臺當(dāng)局防務(wù)部門負(fù)責(zé)人邱國正在“立法院”備詢時稱，“現(xiàn)在兩岸情勢是他從軍40年來最嚴(yán)峻的時刻！”大陸目前已有“犯臺”能力，在2025年將具備“全面犯臺”能力。鑒于解放軍“犯臺”行動，他領(lǐng)導(dǎo)部門的“軍醫(yī)局”明年將花費41億多新臺幣，啟動“臺軍醫(yī)院精準(zhǔn)醫(yī)療救護設(shè)備整備”計劃、“臺軍衛(wèi)生部隊衛(wèi)勤裝備整備”及“災(zāi)難救援醫(yī)療設(shè)備整備”三方案，以期能在戰(zhàn)時“快速、有效治療傷病患”。而在美國，其分管亞洲事務(wù)的助理國務(wù)卿和臺灣當(dāng)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開視頻會議，妄稱中國大陸對聯(lián)合國2758號決議誤讀，甚至否定一個中國政策。無獨有偶，美國國務(wù)卿則在推特上叫囂支持臺灣加入聯(lián)合國，而美國總統(tǒng)也在一個記者會上妄言要保護臺灣……無論臺灣當(dāng)局，還是美國政府，對一個中國原則的挑釁正在逐漸升級。在部分兩岸觀察家看來，美臺勾結(jié)挑釁已接近大陸啟動《反分裂國家法》第八條規(guī)定的“武統(tǒng)”條件。如果美臺不懸崖勒馬、繼續(xù)“踩線”，不排除臺灣地區(qū)會發(fā)生地動山搖、中國統(tǒng)一會提前完成的可能性。

一個中國政策

不是美國想挑戰(zhàn)就能挑戰(zhàn)的

客觀而言，造成當(dāng)前臺海和平面臨兵兇戰(zhàn)險的罪魁禍?zhǔn)资遣逃⑽牡取芭_獨”頑固分子和民進黨當(dāng)局，但這只是一個內(nèi)因，而另一個重要外因卻是美國為了遏制中國發(fā)展，不惜以“切香腸”的方式不斷踩踏中美建交40多年來一貫遵守的“一個中國”政策紅線，向蔡英文和民進黨當(dāng)局頻頻發(fā)出錯誤信號——讓“臺獨”勢力覺得，美國會阻止中國統(tǒng)一而協(xié)防臺灣。

其實，自1979年中美建交以來，嚴(yán)格地說，再早一些，可以上溯到1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國席位之前到今天，圍繞臺灣問題，中美兩國就進行了幾十年的博弈和斗爭。

而從1950年開始，蘇聯(lián)等國就曾在聯(lián)合國大會上提出了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，但美國對這一提議采取不回應(yīng)態(tài)度，并主張擱置中國代表權(quán)問題的討論。不僅如此，到20世紀(jì)60年代，美國突然提出一個所謂“重要問題”議案，議案要求“要恢復(fù)中國代表權(quán)問題必須拿到聯(lián)合國2/3投票才能通過”。

而就在1971年第26屆聯(lián)大召開前夕，美國又帶著日本等國卷土重來，再次提出所謂“重要問題”案，聲稱要求剝奪臺灣當(dāng)局在聯(lián)合國的代表權(quán)的提案都是“重要問題”，同時還拋出一個名為“雙重代表”的議案，意圖讓中華人民共和國和蔣介石當(dāng)局在聯(lián)合國同時擁有代表權(quán)，以期在國際社會公然制造“兩個中國”或“一中一臺”。

為了給“雙重代表”議案尋找支持，時任美國駐聯(lián)合國大使老布什，帶著他的同事提前大半年就開始準(zhǔn)備：白天他們四處奔波，游說各國代表，晚上則偷偷地數(shù)選票，計算獲勝比例。老布什后來在其回憶那段歷史時說：“當(dāng)時無論白天還是黑夜，早上起床后第一件事，睡覺之前最后一件事，想的都是怎么才能爭取更多選票?！彼较吕?，他還和蔣介石當(dāng)局駐聯(lián)合國代表處保持著密切聯(lián)系，甚至也鼓勵他們成立了一支類似的拉票小分隊，偶爾還一起開會通報彼此情況。而身在華盛頓的總統(tǒng)尼克松，更是親自給很多國家寫信爭取支持。

是年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會在聯(lián)大會議廳舉行。

由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等15國代表提議，要求將恢復(fù)中華人民共和國合法席位的提案列入此次會議議程，即“兩阿提案”。

當(dāng)天投票中，美國和日本等22個國家每年提出的“重要問題”提案，以59票反對、54票贊成和15票棄權(quán)的結(jié)果被否決。也就是說，中華人民共和國要取得聯(lián)合國席位的提案變成只需要超過半數(shù)贊成即可通過，不需要超過2/3多數(shù)了。

就在那場會議中，美國代表要求在表決“兩阿提案”前，刪去“立即將國民黨代表驅(qū)逐出聯(lián)合國”內(nèi)容的要求，當(dāng)即也遭到大多數(shù)國家代表的反對。

當(dāng)天，第26屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位的2758號決議，并將臺灣當(dāng)局驅(qū)逐出聯(lián)合國組織。

至此，美日等國企圖借聯(lián)合國搞“兩個中國”或“一中一臺”圖謀徹底破產(chǎn)。

而隨著國際局勢的急劇變化，中美兩國都需要加強相互間的溝通與交流。1971年，就在第26屆聯(lián)大召開前一個多月，時任美國總統(tǒng)國家安全顧問的基辛格博士秘密訪華。1972年2月21日，美國總統(tǒng)尼克松訪華，并在是年2月28日于上海簽訂了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》（簡稱“上海公報”），這是人們常常聽到的中美“三個聯(lián)合公報”中的第一個公報。

在“上海公報”中，中國方面重申自己的立場：臺灣問題是阻礙中美兩國關(guān)系正?；年P(guān)鍵問題；中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府；臺灣是中國的一個省，早已歸還祖國；解放臺灣是中國內(nèi)政，別國無權(quán)干涉；全部美國武裝力量和軍事設(shè)施必須從臺灣撤走。中國政府堅決反對任何旨在制造“一中一臺”“一個中國、兩個政府”“兩個中國”“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定”的活動。

美國方面則聲明：美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關(guān)心?？紤]到這一前景，它確認(rèn)從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。在此期間，它將隨著這個地區(qū)緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量和軍事設(shè)施。

“上海公報”對于海峽兩岸同屬中國的表述，美國政府顯然給自己留了余地，也算是美國人玩了文字游戲。其在表述上用了“美國認(rèn)識到”，非“美國承認(rèn)”；而且，該公報關(guān)于中華人民共和國與當(dāng)時臺灣當(dāng)局關(guān)系的表述，美國用的是“在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分”，但它并沒有明確說出這“一個中國”就是中華人民共和國。

有學(xué)者認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的因素也可能因為當(dāng)時中美尚未建交。

1975年12月，時任美國總統(tǒng)福特應(yīng)邀訪華。1978年12月16日，中美兩國發(fā)表了《中美建交聯(lián)合公報》（簡稱“建交公報”），即三個聯(lián)合公報中的第二個公報。

在“建交公報”中，美國明確“美利堅合眾國政府承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。

1979年1月1日，中美兩國正式建立大使級外交關(guān)系，美國宣布斷絕同臺灣的所謂“外交關(guān)系”，并于年內(nèi)撤走駐臺美軍，終止美臺《共同防御條約》（即“斷交、廢約、撤軍”）。

1979年1月，應(yīng)美國總統(tǒng)卡特的邀請，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平訪美，揭開了中美關(guān)系史的新篇章。

1982年8月17日，中美兩國政府發(fā)表《中美聯(lián)合公報》（簡稱“八·一七公報”），這是三個聯(lián)合公報的第三個公報。在公報中，美方承諾“它不尋求執(zhí)行一項長期向臺灣出售武器的政策，它向臺灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過建交以來近幾年的水平，準(zhǔn)備逐步減少它對臺灣的武器出售，并經(jīng)過一段時間導(dǎo)致最后解決”。中美三個聯(lián)合公報（即“上海公報”“建交公報”和“八·一七公報”），成為中美關(guān)系發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

值得一提的是，“八·一七公報”第三條中列明：中美都同意互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。1972年2月28日的“上海公報”確認(rèn)了這些原則。1979年1月1日生效的“建交公報”又重申了這些原則。雙方強調(diào)聲明，這些原則仍是指導(dǎo)雙方關(guān)系所有方面的原則。

而第四條中，列明了：中國政府重申，臺灣問題是中國的內(nèi)政。1979年1月1日中國發(fā)表的《告臺灣同胞書》宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針。1981年9月30日中國提出的九點方針是按照這一大政方針爭取和平解決臺灣問題的進一步重大努力。

在第五條中，美方明確：美國政府非常重視它與中國的關(guān)系，并重申，它無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行“兩個中國”或“一中一臺”政策。

從在聯(lián)合國制造“一中一臺”“兩個中國”失敗，到中美三個聯(lián)合公報的層層遞進中，美國政府逐漸明確承認(rèn)了這樣幾個事實：一是，如聯(lián)合國2758號決議所規(guī)定，世界上只有一個中國，中華人民共和國是中國唯一合法政府，臺灣是中國的一部分。二是，美國尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整。三是，美國無意干涉中國內(nèi)政。四是，美國不搞“兩個中國”或“一中一臺”政策。

正是因為上述三個公報，讓中美建交40多年來積累了很多共識，兩國關(guān)系也取得了長足發(fā)展。應(yīng)該說，中美建交后，美國各屆政府雖然時不時地把臺灣問題拿出來和中國“說事”，但卻有所不同，當(dāng)時的美國在打“臺灣牌”時，比奧巴馬以來到現(xiàn)在的美國幾屆政府要自信得多。而且由于冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界唯一超級大國，當(dāng)時的美國對中國今天的強大還沒有預(yù)估，所以在打“臺灣牌”時，更多還是圍繞對臺軍售展開，相對于今天而言，那時的博弈要稍微單純些。

頻打“臺灣牌”

美國的自信和“牌”越來越少

其實，作為世界唯一超級大國，曾經(jīng)的美國對中國有很多“牌”可打，“臺灣牌”只是其中之一。不過，這樣的歷史似乎已經(jīng)一去不復(fù)返，從奧巴馬時代開始，“臺灣牌”成了主牌。

2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體，美國就開始變得不淡定了。時任奧巴馬政府國務(wù)卿的希拉里，開始奉行遏華政策。其在對外戰(zhàn)略上，提出主要針對中國的“重返亞洲戰(zhàn)略”（也稱“亞洲再平衡戰(zhàn)略”），在東亞和東南亞拉攏一些中國周邊國家，借一些與中國存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端問題，來挑撥這些國家與中國的關(guān)系，企圖打造亞洲版的“小北約”。臺灣雖依然不是美國盟友，但卻關(guān)系密切。雖然這一時期臺灣地區(qū)是國民黨的馬英九執(zhí)政，但“臺灣牌”依舊被希拉里用得滾瓜爛熟，在誘逼馬英九執(zhí)政當(dāng)局與大陸保持一定距離的同時，美國在島內(nèi)迅速培植民進黨“臺獨”勢力，以圖民進黨東山再起，取得政權(quán)，以“臺獨”分裂活動分散大陸精力和資源，以拖累和干擾中國大陸發(fā)展進程。

盡管希拉里沒有完成她的“重返亞洲戰(zhàn)略”，但是其遏華政策成為其后美國處理中美關(guān)系的主要政治遺產(chǎn)。2016年特朗普上臺，為了遏華，除了對華采取貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)之外，在“重返亞洲戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上，做了擴大，提出“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想，在該構(gòu)想中，臺灣作為其中重要遏華支點，其國務(wù)卿蓬佩奧更與特朗普在臺灣問題上頻頻踩線。給中美關(guān)系造成建交以來最艱難時刻。

中美作為世界上兩個最大經(jīng)濟體，合則兩利，斗則俱傷。在包括美國人在內(nèi)的很多人看來，作為傳統(tǒng)政治家，拜登上臺或許會對特朗普外交政策進行撥亂反正，將中美關(guān)系拉回到穩(wěn)健狀態(tài)。尤其是經(jīng)貿(mào)、科技和臺灣問題。他們認(rèn)為，由于臺灣問題事關(guān)中國核心利益，拜登應(yīng)該會回到堅守40多年來美國政府一貫遵守的原則上。

然而，事實并非如人們所愿。在打“臺灣牌”問題上，過去特朗普基本是直截了當(dāng)，拿“臺灣牌”和中國“單挑”。而拜登打“臺灣牌”與特朗普比較，可謂有過之而無不及。即便是習(xí)慣了不按“套路出牌”的特朗普政權(quán)，其本人和極其反華的國務(wù)卿蓬佩奧，那么喜歡打“臺灣牌”，也沒有挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號決議，沒有要讓臺灣加入聯(lián)合國。

但拜登政府在打“臺灣牌”上，不僅糾合日本、澳大利亞、英國等傳統(tǒng)盟友企圖與中國“群毆”，更挑唆東歐國家立陶宛、捷克等小國，公開挑戰(zhàn)一個中國原則。更有甚的是，其國務(wù)卿布林肯公然發(fā)表挑戰(zhàn)聯(lián)合國憲章，否定聯(lián)合國2758號決議，妄稱支持臺灣加入聯(lián)合國，公開向“臺獨”傳遞錯誤信號，踩踏一個中國底線。

兩岸觀察家認(rèn)為，從奧巴馬時期開始，經(jīng)歷特朗普和拜登，美國在打“臺灣牌”上越來越走極端，深度原因是中國經(jīng)濟軍事科技等綜合國力不斷上升，國際影響力不斷擴大，尤其是去年新冠肺炎疫情以來，中國防控疫情讓世界看到一個強大社會治理成功的案例，美歐國家恰恰相反，這讓西方一些反華勢力變得越來越不自信，頻打“臺灣牌”恰恰暴露美國的焦慮，擔(dān)心自己的無能被世界看穿，更唯恐中國實現(xiàn)偉大的民族復(fù)興。

因此，在遏華問題上已經(jīng)無牌可出的美國，狂打在他們看來是中國唯一軟肋的“臺灣牌”。然而，美國等反華勢力應(yīng)該知道，就像打撲克牌一樣，無論手里有多少牌，“牌”總有打完的一天，“臺灣牌”打到最后，結(jié)果可能就是促使中國提前完成國家完全統(tǒng)一。

“臺灣牌”苦果：

美國的尷尬，臺灣的災(zāi)難

蔡英文公然拋出“兩國論”，而美國正副國務(wù)卿挑戰(zhàn)聯(lián)合國2758號決議，臺美為何敢如此造次？或如本報5月8日刊登的《“審判不會缺席！”國臺辦弦外之音蔡英文聽懂了嗎？》一文中所述，蔡英文在賭她的任內(nèi)大陸不可能對臺動武。而對美國而言，他們更誤判中國為了民族復(fù)興，不敢因為臺灣問題而影響既定路線，同樣在賭“無論如何中國大陸都不可能對臺動武”。

然而，無論蔡英文當(dāng)局還是美國政府，都忽略了習(xí)近平總書記在辛亥革命110周年紀(jì)念大會上的重要講話中提到的：“‘臺獨’分裂是祖國統(tǒng)一的最大障礙，是民族復(fù)興的嚴(yán)重隱患?！薄芭_灣問題純屬中國內(nèi)政，不容任何外來干涉。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”

從民族利益角度，大陸的確不愿意對臺動武，但“臺獨”作為民族復(fù)興路上的最大障礙和最嚴(yán)重隱患，可能會影響甚至破壞民族復(fù)興的順利實現(xiàn)。那么，大陸就必須排除這個障礙和隱患，并必將會不惜一切，包括動用武力。

另外，無論蔡英文還是美國政府都應(yīng)該清楚：解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨的三大歷史任務(wù)之一。正如習(xí)近平總書記不止一次地說過，中國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。這是14億中國人的共同意志。

在處理“臺獨”問題上，大陸是有法律依據(jù)的。這就是2015年3月14日由全國人大制定的《反分裂國家法》，該法對堅持一個中國原則、遏制“臺獨”分裂、推進祖國和平統(tǒng)一、維護臺海和平穩(wěn)定、維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、發(fā)展兩岸關(guān)系、反對外部勢力干涉臺灣問題等重大問題作出明確規(guī)定。

尤其是《反分裂國家法》第八條規(guī)定，“‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。”換句話說，凡是符合下列條件之一，大陸就可以啟動非和平手段實現(xiàn)國家統(tǒng)一。一是，臺當(dāng)局公然宣布獨立；二是，臺當(dāng)局組織“獨立公投”；三是，外國軍隊進駐臺灣；四是，臺灣當(dāng)局啟動核武器研發(fā)；五是，臺軍使用軍事手段攻擊大陸；六是，臺灣島內(nèi)發(fā)生大規(guī)模動亂。

《反分裂國家法》實施16年來，為維護臺海和平穩(wěn)定、促進兩岸關(guān)系發(fā)展提供了堅實法治保障。但自2016年蔡英文上臺以來，尤其是最近一段時間，“臺獨”分裂勢力誤判形勢，勾結(jié)美國，不斷挑釁，嚴(yán)重?fù)p害兩岸同胞切身利益和中華民族根本利益，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定，嚴(yán)重挑戰(zhàn)我們維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的底線。尤其蔡英文所謂“雙十節(jié)”談話，公然叫囂“兩國論”，其在接受外媒采時公開承認(rèn)美國在臺駐軍，并呼吁美日等國對抗“中國威脅”，加上美國政府上上下下踩踏“一中”紅線，以及美國艦機在臺灣海峽挑釁等挑釁行為不斷升級。兩岸觀察人士表示，無論島內(nèi)蔡英文等“臺獨”分子，還是以美國為首的外部干涉勢力，對于臺灣的介入，對“臺獨”的支持，已接近《反分裂國家法》第八條規(guī)定的大陸啟動“武統(tǒng)”的條件邊緣。

針對蔡英文和美國政客言論，近期國臺辦、外交部和國防部發(fā)言人密集發(fā)聲：“臺獨”是一條死路和絕路。

國防部新聞發(fā)言人譚克非大校日前指出，中華民族具有反對分裂、維護統(tǒng)一的光榮傳統(tǒng)。解決臺灣問題，實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一，是中華民族根本利益所在，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決挫敗一切外部勢力干涉和“臺獨”分裂行徑，是中國人民解放軍的神圣使命。大勢所趨、大義所在；不動如山，動如雷霆。中國人民解放軍將強化使命擔(dān)當(dāng)、保持高度戒備，確保在黨和人民需要的時候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

兩岸觀察人士指出，“人不作不死”，蔡英文及島內(nèi)“臺獨”頑固分子企圖搞“倚美謀獨”“以武謀獨”基本上是癡心妄想。他們應(yīng)該想清楚，70年前，中國人民志愿軍在朝鮮就和裝備優(yōu)于他們數(shù)倍的美軍和聯(lián)合國軍交過手，最終迫使裝備精良的聯(lián)合國軍簽署停戰(zhàn)協(xié)定。臺美政客都應(yīng)該清楚，今天的中國不是70年前的中國，今天的中國人民解放軍戰(zhàn)力和裝備也不是70年前的志愿軍。同時，海灣戰(zhàn)爭告訴人們，戰(zhàn)爭勝負(fù)還不僅僅是裝備，更重要的是意志、人口多寡和地域面積。

針對美臺囂張行為，大陸網(wǎng)民群情激奮，無論網(wǎng)上網(wǎng)下“武統(tǒng)”聲浪一片高漲。一些媒體推出主題為“愿意為國而戰(zhàn)嗎”隨街拍中，大陸受訪者100%表示“愿意”。同樣的主題，臺灣若干媒體自媒體在街訪“愿意為臺灣而戰(zhàn)嗎”中，80%回答“不愿意”。而近期美國一家知名智庫對美國民眾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近70%的民眾不愿意為了臺灣與中國大陸發(fā)生戰(zhàn)爭。

客觀地說，在臺灣問題上，中國軍隊和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)的意志和能力堅如磐石。據(jù)臺灣防務(wù)部門統(tǒng)計，今年以來，解放軍軍機巡航臺灣185次699架次。

而且，美國之所以頻打“臺灣牌”不就因為中國經(jīng)濟科技軍事發(fā)展太快，綜合國力強大嗎？一個強大的人民軍隊，加上強大的科技水平和14億有著堅強意志的中國人民做后盾，真的會在乎外部干涉勢力嗎？如果臺美還繼續(xù)挑釁中國底線，一旦導(dǎo)致大陸啟動“武統(tǒng)”，相信美國面臨的只能是最終的失敗和在全球面前的尷尬，而“臺灣牌”帶來的戰(zhàn)爭苦果，最終必將由臺灣民眾吞下去。蔡英文等“臺獨”頑固分子必將面臨歷史審判和終身追責(zé)。