人民政協(xié)網(wǎng)北京11月15日電（記者 王碩）近日，工業(yè)和信息化部與人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展路徑，推動建設(shè)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，力爭到2025年金融重點支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿，支撐實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標(biāo)，為應(yīng)對全球氣候變化和保護生物多樣性貢獻力量。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)要以工業(yè)高端化、智能化支撐綠色化，以工業(yè)綠色化引領(lǐng)高端化、智能化，推動工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色發(fā)展。圍繞綠色創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費鏈以及國際合作5個方面，明確了核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、重點行業(yè)綠色化改造、綠色低碳園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、綠色消費場景升級等8個重點方向，推動工業(yè)實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的綠色化轉(zhuǎn)型升級。

《指導(dǎo)意見》在豐富工業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，進一步梳理了工業(yè)賦能綠色發(fā)展的技術(shù)路徑與功能邏輯。按照減碳排、零碳化、增碳匯的演進過程，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是“減量化”，主要是能源資源消耗和碳排放、污染物排放的總體減量化，如優(yōu)化產(chǎn)能布局與資源配置，提升產(chǎn)品一致性、可靠性和穩(wěn)定性等。二是“循環(huán)化”，主要對無法減量化的資源，提高循環(huán)與綜合利用效率，如推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術(shù)設(shè)備等。三是“潔凈化”，在能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面，推動相關(guān)裝備技術(shù)和解決方案積極發(fā)揮作用。四是“無害化”，主要對目前技術(shù)難以凈化處理、不得不排出的物質(zhì)進行無害化處理，如采用有害物質(zhì)替代與減量化方案、推動水、氣、固體污染物資源化、無害化利用等。五是“綠色化”，主要發(fā)揮工業(yè)在增碳匯等方面的支撐作用，對沖工業(yè)碳排放影響，如在國土綠化、生態(tài)修復(fù)、海綿城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域提升裝備化、智能化供給水平等。

《指導(dǎo)意見》還提出了9項產(chǎn)融合作任務(wù)和3項保障措施，在多個方面出實招、出硬招，提出一系列有突破、可操作的有效舉措。例如，在合作基礎(chǔ)方面，提出率先對綠色化改造重點行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等進行碳核算；建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫；推動高耗能、高污染企業(yè)和相關(guān)上市公司強制披露環(huán)境信息；將國家產(chǎn)融合作平臺作為金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要載體。在金融工具方面，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放，合理降低企業(yè)融資綜合成本；支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費用；鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對鋼鐵石化等重點行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動化改造等方面的金融產(chǎn)品等。

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見》是我國“十四五”期間第一項金融支持工業(yè)發(fā)展的政策舉措，對落實各項規(guī)劃任務(wù)、推進各項行動方案具有重要的支撐保障作用。

今年以來，盡管我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢沒有改變，產(chǎn)業(yè)韌性與內(nèi)生動力依然強勁，但全球疫情形勢仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)依然不穩(wěn)固、不均衡。產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展工作，是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制的有益探索，也是完善金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，將有力推動提高制造業(yè)貸款比重和直接融資比重，降低企業(yè)融資成本，破解融資難融資貴問題，提振工業(yè)經(jīng)濟運行，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。該文件的落實落地，也必然加速轉(zhuǎn)型金融健康發(fā)展，讓綠色金融和轉(zhuǎn)型金融成為金融的主色調(diào)，進一步平衡穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系，促進經(jīng)濟金融穩(wěn)健發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果、人民共享工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共生的美好生活，提升中國工業(yè)綠色發(fā)展的影響力。

產(chǎn)融合作是工業(yè)和信息化部自2016年以來，會同相關(guān)部門持續(xù)推進的一項創(chuàng)新性工作，旨在加強產(chǎn)業(yè)與金融雙向合作，推動“政策共商、機制共建、信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏”，促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，已形成1個平臺、3支國家級基金、18項產(chǎn)融戰(zhàn)略合作協(xié)議、51個試點城市、多層次政策體系的工作格局。