編者按

行人闖紅燈、快遞外賣電動(dòng)車橫沖直撞、車輛斑馬線不禮讓行人、占用應(yīng)急車道、“路怒癥”……這些都是交通不文明行為，有礙交通安全，近年來(lái)因此發(fā)生的交通事故也是不勝枚舉。

交通安全，涉及每一個(gè)人的切身利益。12月2日是“全國(guó)交通安全日”。在第十個(gè)“全國(guó)交通安全日”即將來(lái)臨之際，為進(jìn)一步提升廣大群眾的交通安全意識(shí)、法治意識(shí)，《法治日?qǐng)?bào)》記者深入一線采訪交通不文明行為，探尋解決之道，并從今天起在“法治經(jīng)緯”版推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

● 一個(gè)路口50分鐘內(nèi)有51位行人闖紅燈。一名年輕人闖紅燈，一路還在低頭看手機(jī)，直言沒(méi)太注意紅綠燈；一位老人闖紅燈，原因是剛好錯(cuò)過(guò)綠燈又不想等紅燈。4名中學(xué)生結(jié)伴闖紅燈，聲稱這個(gè)路口車輛速度不快，自己會(huì)注意避讓，感覺(jué)不會(huì)有危險(xiǎn)

● 一些人闖紅燈是受了周圍闖紅燈人的影響。本來(lái)有些人在路口耐心等紅燈，一看到有人闖了紅燈，便緊跟而上。甚至有一人闖紅燈帶動(dòng)一群人跟著闖的現(xiàn)象

● 很多人并未意識(shí)到闖紅燈行為背后隱藏的危險(xiǎn)，以及對(duì)其他交通參與者可能造成的嚴(yán)重危害；同時(shí)，法律的懲戒作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，讓很多人有恃無(wú)恐

● 完善相關(guān)法律規(guī)范，增加違法成本，包括加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，將闖紅燈屢次不改者納入個(gè)人征信系統(tǒng)等，讓違法者真正感覺(jué)到痛，才能起到法律的震懾作用，進(jìn)而有效治理行人闖紅燈現(xiàn)象

11月16日下午5時(shí)許，天津市河?xùn)|區(qū)成林道與靖江路輔路交會(huì)處十字路口，一位家長(zhǎng)牽著四五歲大的孩子，無(wú)視對(duì)面紅燈的警示，躲閃著車流走了過(guò)來(lái)。“這次趕時(shí)間，下次一定注意，給孩子做個(gè)好榜樣。”面對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者“為何要闖紅燈”的提問(wèn)，這位家長(zhǎng)有些不好意思地?cái)[擺手說(shuō)道。

這是當(dāng)天50分鐘時(shí)間里，該路口闖紅燈的51位行人中的兩位。其間，還有不少騎自行車、電動(dòng)自行車的闖紅燈者。

行人闖紅燈是個(gè)老生常談的話題。近年來(lái)，不少地方采取了一系列新舉措來(lái)整治行人闖紅燈行為，包括對(duì)違法者進(jìn)行人臉識(shí)別、大屏幕曝光等，取得了一定效果，人們的規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)也在逐步形成，但還未能完全根治這一違法行為。

如何解決行人闖紅燈問(wèn)題？近日，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

闖紅燈很常見(jiàn)沒(méi)意識(shí)到危險(xiǎn)

上述十字路口，旁邊就是成林道地鐵站D出口，附近有天津市第一〇二中學(xué)、天津市第七中學(xué)以及幾個(gè)住宅區(qū)，平日里不管是上下班時(shí)間還是非通勤時(shí)間，人車流量都較大。

50分鐘51位闖紅燈的行人中，既有行色匆匆的年輕人，也有步履蹣跚的老人，既有家長(zhǎng)帶著孩子，也有穿著校服的中學(xué)生。

一名年輕人闖紅燈，一路還在低頭看手機(jī)，記者攔住他詢問(wèn)時(shí)，他直言沒(méi)有太注意紅綠燈變化。一位老人闖紅燈，原因是他到路口時(shí)剛好錯(cuò)過(guò)綠燈，又覺(jué)得等個(gè)紅燈時(shí)間太長(zhǎng)了。4名中學(xué)生結(jié)伴闖紅燈，他們告訴記者，這個(gè)路口車輛速度不快，自己會(huì)注意避讓，感覺(jué)不會(huì)有危險(xiǎn)。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，在很多路口，行人闖紅燈已經(jīng)成為常態(tài)。

11月26日上午10時(shí)許，記者來(lái)到位于北京市朝陽(yáng)區(qū)將臺(tái)路、花家地街與京密路交會(huì)處的一個(gè)十字路口，在30分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)有16名行人闖紅燈。一位女士闖了紅燈之后，面對(duì)記者采訪時(shí)有些羞愧地解釋道：“不知為何，這個(gè)路口的行人紅綠燈，與對(duì)面另一條路的紅綠燈亮起時(shí)間不一樣，每次都要等半天，但變綠后十幾秒就會(huì)滅，所以我就提前走過(guò)去了。”

哪怕是晚上，視線變差、車速可能提升的情況下，仍有不少人闖紅燈。11月16日晚10時(shí)，記者來(lái)到位于天津市河?xùn)|區(qū)靖江路地鐵站A口附近的一個(gè)十字路口，在40分鐘時(shí)間里，74位行人有34人闖了紅燈。一位闖紅燈者認(rèn)為：“晚上車少，剛剛?cè)诵袡M道沒(méi)一輛車通過(guò)，自己站那等感覺(jué)‘挺憨’。”

記者還發(fā)現(xiàn)，一些人闖紅燈是受了周圍闖紅燈人的影響。本來(lái)有些人在路口耐心等紅燈，一看到有人闖了紅燈，便緊跟而上。甚至還會(huì)出現(xiàn)一人闖紅燈帶動(dòng)一群人跟著闖的現(xiàn)象。

當(dāng)然，除主觀因素外，也有人表示闖紅燈是“被迫而為”。

安徽省淮北市居民王先生告訴記者，他家附近路口人行橫道的紅綠燈，由于隔得很遠(yuǎn)且中間有高架橋橋墩，因此經(jīng)常被路過(guò)的車輛或橋墩擋到，有時(shí)候稍不注意就會(huì)走錯(cuò)、闖了紅燈。

天津市河北區(qū)居民李先生說(shuō)，他所在的公司附近有幾處紅綠燈，只要一變綠就一直不停在閃，不知道是綠燈剛開(kāi)始還是快要結(jié)束。有時(shí)候走到路中間綠燈突然變紅，再加上路中間沒(méi)有隔離等待區(qū)，一遇到這種情況他就只能加速闖紅燈通過(guò)。

違法處罰太輕難以發(fā)揮作用

實(shí)際上，近年來(lái)因行人闖紅燈引發(fā)的交通事故乃至亡人事故屢見(jiàn)不鮮。近日，浙江溫嶺72歲的肖阿婆騎自行車闖紅燈被大貨車撞飛身亡。前不久，江西萍鄉(xiāng)兩位老人闖紅燈過(guò)馬路，超速行駛的摩托車緊急剎車避讓時(shí)摔倒，駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡。

面對(duì)一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)，為何有些人仍無(wú)動(dòng)于衷？

在天津市公安交管局秩序支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)邢毅看來(lái)，很多人并未意識(shí)到闖紅燈行為背后隱藏的危險(xiǎn)，以及對(duì)其他交通參與者可能造成的嚴(yán)重危害，沒(méi)有對(duì)遵守交通信號(hào)燈引起足夠重視，認(rèn)為頂多給自己帶來(lái)少量的經(jīng)濟(jì)損失——違法處罰。

北京市正大律師事務(wù)所律師胡穆之介紹，按照道路交通安全法規(guī)定，汽車闖紅燈會(huì)被罰款扣分，而行人闖紅燈僅罰款5元至50元或口頭批評(píng)教育，況且實(shí)踐中行人因闖紅燈被處罰的很少，法律的懲戒作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，讓很多人有恃無(wú)恐。

來(lái)自江蘇泰州的王先生今年初曾做過(guò)一個(gè)月的交通協(xié)管員，他告訴記者，自己在執(zhí)勤時(shí)每天都會(huì)遇到行人闖紅燈的行為，基本上就是批評(píng)教育，很少見(jiàn)到罰款的，即便罰款，也就是20元，很多違法當(dāng)事人對(duì)此基本持無(wú)所謂的態(tài)度。

山東省濟(jì)南市公安局交通警察支隊(duì)交通處民警董斌說(shuō)，除極個(gè)別外，絕大多數(shù)人是知道闖紅燈違反交通規(guī)則的，明知而為之，表明現(xiàn)行法律對(duì)闖紅燈的規(guī)定及處罰措施對(duì)行人而言收效甚微，難以達(dá)到理想效果。

在北京市盈科律師事務(wù)所律師、北京市律師協(xié)會(huì)交通與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)副主任魏鎮(zhèn)勝看來(lái)，行人闖紅燈多發(fā)的背后深層次原因，是大眾對(duì)道路安全認(rèn)知以及安全教育存在偏差。一些人認(rèn)為在馬路上行人有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)，對(duì)行人闖紅燈危害的警示教育不夠，讓人覺(jué)得闖個(gè)紅燈“沒(méi)什么大不了的”。

各地積極治理形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)

記者在采訪中，也發(fā)現(xiàn)了一些少有行人甚至沒(méi)有行人闖紅燈的路口。11月21日是個(gè)周日，記者來(lái)到天津市和平區(qū)南京路營(yíng)口道交叉口，附近有濱江道步行街等商業(yè)場(chǎng)所，人流量很大，但沒(méi)有見(jiàn)到行人闖紅燈的情況。

周邊的店家告訴記者，附近不僅經(jīng)常有交警執(zhí)勤，前兩年還上線了“電子警察”，專門(mén)抓拍行人闖紅燈行為，并在大屏幕上曝光違法者，“被曝光多丟人，大家自然就遵守交通規(guī)則了”。

實(shí)際上，為了減少行人闖紅燈行為，各地交管部門(mén)想了各種辦法。

福建晉江線上線下開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)人流量較大路口的志愿者交通勸導(dǎo)力度，在媒體上曝光行人闖紅燈行為；同時(shí)，在人流量較大的14處路口，啟用“行人過(guò)街語(yǔ)音提示系統(tǒng)”——當(dāng)紅燈亮起時(shí)，如果行人進(jìn)入人行橫道起始線，兩側(cè)的設(shè)備通過(guò)紅外線感應(yīng)，會(huì)立即發(fā)出語(yǔ)音提示。

“多措并舉之下，晉江行人闖紅燈違法行為大幅減少。”晉江市公安局交警大隊(duì)一中隊(duì)民警劉斌說(shuō)。

從設(shè)置人行道閘機(jī)到人臉識(shí)別闖紅燈人員，從現(xiàn)場(chǎng)大屏幕曝光到將違法行為抄告所在單位，濟(jì)南交警推出一系列“治理藥方”，效果明顯。

“我們將機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道和斑馬線、紅綠燈等道路與交通設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)置，通過(guò)合理規(guī)劃及采納民意熱線中市民的合理建議，盡可能符合多數(shù)市民的習(xí)慣與意愿。”濟(jì)南市公安局交通警察支隊(duì)交通處處長(zhǎng)王宏斌說(shuō)。

天津市公安交管局秩序支隊(duì)指導(dǎo)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔡霖峰介紹，天津交警不斷向科技要戰(zhàn)斗力，一方面，針對(duì)重要路口行人多不易取證等問(wèn)題，配套建設(shè)了一批具備闖紅燈違法行為人臉識(shí)別采集功能的電子警察；另一方面，在不具備建設(shè)條件的路口，使用警用無(wú)人機(jī)對(duì)區(qū)域的交通違法行為進(jìn)行提示糾正和教育處罰。

“相較于交警現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、糾正的傳統(tǒng)治理模式，線上、線下互動(dòng)治理的模式，提升了執(zhí)勤交警對(duì)交通違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置能力，助力交通參與者的良好行為養(yǎng)成。”蔡霖峰說(shuō)。

北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授，北京市交通運(yùn)輸法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭翔告訴記者，近年來(lái)，很多地方運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能，根據(jù)交通流量合理調(diào)整紅綠燈設(shè)置的地點(diǎn)和時(shí)長(zhǎng)，設(shè)置行人能自動(dòng)控制的紅綠燈，把主動(dòng)權(quán)交給行人，這些舉措都有助于行人遵守交通規(guī)則。

在中國(guó)人民公安大學(xué)教授馬社強(qiáng)看來(lái)，行人闖紅燈這一現(xiàn)象需要縱向?qū)Ρ葋?lái)看，與10年前相比，人們的規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)都在逐步形成，現(xiàn)在行人出行肯定更加文明，交通秩序也得到了較大的改善。

加強(qiáng)懲處力度提升守法意識(shí)

記者在采訪中了解到，不少闖紅燈者可能沒(méi)意識(shí)到自己行為的違法性及風(fēng)險(xiǎn)，但很多司機(jī)以及遵守交規(guī)的行人，都對(duì)闖紅燈行為嗤之以鼻、頗為反感。不少路人接受采訪時(shí)提出：一旦出現(xiàn)交通事故，悔之晚矣，希望相關(guān)部門(mén)對(duì)行人闖紅燈行為進(jìn)行更有力的整治。

在當(dāng)下各地治理取得一定成效的情況下，如何進(jìn)一步解決行人闖紅燈問(wèn)題？采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策。

胡穆之認(rèn)為，行人闖紅燈行為的本質(zhì)，是行人的自由通行權(quán)與車輛通行權(quán)之間，出行安全與交通秩序之間的關(guān)系問(wèn)題，而只有遵守規(guī)則的約束才能實(shí)現(xiàn)最大的自由。

“以保護(hù)交通各參與人的合法權(quán)益為核心，綜合施策。通過(guò)科學(xué)立法，完善相關(guān)法律規(guī)范，增加違法成本，包括加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，將闖紅燈屢次不改者納入個(gè)人征信系統(tǒng)等，讓違法者真正感覺(jué)到痛，才能起到法律的震懾作用，進(jìn)而有效治理行人闖紅燈現(xiàn)象。”胡穆之說(shuō)。

他進(jìn)一步分析說(shuō)，可參考現(xiàn)行交規(guī)，對(duì)闖紅燈行人執(zhí)行違章扣分制，每闖一次紅燈扣相應(yīng)分?jǐn)?shù)，一個(gè)計(jì)分周期（年）內(nèi)扣滿一定分?jǐn)?shù)，則到交管所集中學(xué)習(xí)交通法規(guī)、接受教育。

在魏鎮(zhèn)勝看來(lái)，應(yīng)推行強(qiáng)制力手段，行人闖紅燈被抓拍后，除了在大屏幕上播放外，還應(yīng)通知到違法者的工作或?qū)W習(xí)單位，只有這樣才能起到警醒、警示的作用。

多位專家普遍認(rèn)為，解決行人闖紅燈問(wèn)題，應(yīng)注重懲罰與教育相結(jié)合。在一些地方，針對(duì)行人闖紅燈行為，要求違法者在路口作志愿者，對(duì)下一個(gè)闖紅燈人員進(jìn)行勸導(dǎo)，以此讓違法者更深刻地理解交通規(guī)則的重要性。這一舉措被多位專家所認(rèn)可。

“應(yīng)通過(guò)有針對(duì)性的教育，讓違法者認(rèn)識(shí)到交通違法的危害，知道交通活動(dòng)中哪些該做、哪些不該做、做錯(cuò)了會(huì)承擔(dān)什么樣的法律后果，才能讓當(dāng)事人真正尊法守法。”馬社強(qiáng)說(shuō)，交通安全治理不是公安交管部門(mén)一家的事兒，需要社會(huì)共治，只有人人參與才能形成良好的交通秩序。

邢毅說(shuō)，多年來(lái)，天津始終將交通安全“七進(jìn)”宣傳作為推動(dòng)交通秩序提升的一項(xiàng)重要抓手，得到了全社會(huì)的廣泛支持。尤其是在入校宣傳方面，在向教師、學(xué)生傳播法律知識(shí)的同時(shí)，學(xué)生也將所學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)述給家庭成員，進(jìn)而取得了法律宣傳、事故預(yù)防1加1大于2的效果。

“只有行人從思想上改變對(duì)闖紅燈這一問(wèn)題的看法，人們整體的交通認(rèn)知素質(zhì)得到提升，行人闖紅燈問(wèn)題才能從根本上解決，這可能是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。”魏鎮(zhèn)勝說(shuō)，這就需要不斷地加強(qiáng)宣傳，豐富宣傳形式，讓交通規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)真正入腦入心。（見(jiàn)習(xí)記者 張守坤 孫天驕 記者 陳磊 漫畫(huà)/李曉軍）