新華社北京12月7日電 新華社國家高端智庫7日發表報告說，中國實踐的“全過程人民民主”是落實人民主權的新形態，體現在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節。“人、事、策、權”為理解全過程人民民主提供了四個維度。

這份面向全球發布的報告題為《全人類共同價值的追求與探索——民主自由人權的中國實踐》。報告說，中國的“全過程人民民主”意味著人民廣泛參與和管理國家和社會各項事務，這在四個關鍵問題上有生動體現：

——“人是怎么選的？”報告說，中國的選人機制，以德行、才干、績效兼備為標準，層層選拔和民主選舉相結合。中國領導人的產生要經過一個一個政治臺階，層層選拔，出類拔萃，政績卓著，經驗豐富，才可能有效治理世界上人口最多的國家。

報告指出，絕大多數中國基層民意代表是直接選舉產生的。從國家到鄉鎮的五級人大代表有262萬多名，其中占比94%的縣鄉人大代表都是由選民一人一票直選產生。

——“事是怎么議的？”報告指出，中國的“全過程人民民主”強調公民參與到公共政策決策全過程，即在決策前、決策中與決策后都能參與，努力做到人民知情權、參與權、表達權、監督權全覆蓋，在集思廣益中找到最優方案。

報告以浙江溫嶺“民主懇談會”、上海長寧區“古北市民議事廳”、江西贛州“屋場夜話”、陜西西安長樂小區“‘2+4’末梢治理”等為例，指出中國各地創造出多種形式的基層協商民主，為實現善治發揮著重要作用。

——“策是怎么定的？”報告認為，中國民主治理崇尚決策的科學性。中央尊重基層首創精神，把基層創造的好經驗上升為國家改革決策；同時，國家重大改革舉措出臺前交給部分地區“先行先試”，取得經驗再向全國推廣。

報告舉例說，有14 億多人口的中國近年醫改取得明顯進展，一個重要原因是推廣了地方首創經驗——“三明模式”。福建省三明市推行醫藥、醫保、醫療三醫聯動改革，有效破解了“看病難、看病貴”難題。基于三明的好做法，中國組建了國家醫保局，推行集體采購實現藥品和耗材大降價，百姓拍手稱快。

——“權是怎么用的？”報告說，中國以黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等一系列制度安排，依法設定權力、規范權力、 制約權力、監督權力，把公權力關進制度的籠子。

報告指出，2012 年以來，中共掀起力度空前的反腐風暴，打“老虎”無禁區，拍“蒼蠅”不手軟，獵“狐貍”不止步，在制度上一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，有效遏制了腐敗蔓延勢頭，確保人民賦予的權力用來為人民謀幸福。（完）