新華社上海12月25日電（記者  李榮）城市“微更新”，居民參與不可少。在民政部門指導(dǎo)下，上海市徐匯區(qū)康健街道最近率先推出了參與式規(guī)劃指導(dǎo)手冊(cè)，居民參與社區(qū)規(guī)劃有了屬于自己的“路徑”。

康健街道是上海開(kāi)展“社區(qū)參與式規(guī)劃”的示范區(qū)域之一。此次推出的指導(dǎo)手冊(cè)結(jié)合具體的論述和實(shí)例，梳理了社區(qū)在參與式規(guī)劃過(guò)程中需要哪些準(zhǔn)備、面對(duì)復(fù)雜的居民需求與場(chǎng)景如何選擇點(diǎn)位、如何引進(jìn)專業(yè)力量、如何推動(dòng)規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)施等環(huán)節(jié)和內(nèi)容，勾勒出了社區(qū)參與式規(guī)劃操作的框架。

街道干部說(shuō)，規(guī)劃的落地，是社區(qū)“微更新”的重要環(huán)節(jié)。而從規(guī)劃到實(shí)際落地，常常面臨“個(gè)別利益相關(guān)居民不同意”“預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資金準(zhǔn)備”等考驗(yàn)。這時(shí)候，各方參與式的規(guī)劃方法顯得尤為重要。

在指導(dǎo)手冊(cè)里，對(duì)此有詳細(xì)的闡述：“應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尋找各方最大公約數(shù)，以實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖向?qū)嵤┑霓D(zhuǎn)變。”手冊(cè)提供的辦法包括：召開(kāi)座談會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，讓各方代表與規(guī)劃師一起就實(shí)施限制和困難進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，制定可行的“微更新”項(xiàng)目方案；對(duì)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資金準(zhǔn)備的項(xiàng)目出具分步實(shí)施方案；調(diào)整后期運(yùn)維投入過(guò)大的項(xiàng)目，“立足當(dāng)前、遠(yuǎn)近結(jié)合，不斷實(shí)踐和探索”。

康健街道辦事處副主任褚葦認(rèn)為，老舊小區(qū)“微更新”，更新的是居民“自己的公共家園”，當(dāng)然要“由這里的業(yè)主拿主意”，同時(shí)也必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的程序使之符合規(guī)定。

記者在采訪中看到，長(zhǎng)青坊小區(qū)內(nèi)原有一個(gè)噴水池，不僅換水、清潔等各種維護(hù)成問(wèn)題，而且用途不大，還占用了小區(qū)中心“最好的一塊寶地”。最后，根據(jù)居民的訴求，在參與式規(guī)劃的程序中，將噴水池改建成了口袋式的“欣興花園”，不僅大幅降低了小區(qū)公共場(chǎng)地的維護(hù)成本，更騰出了老人、孩子的活動(dòng)空間。

還有的小區(qū)，由居民參與制定了路燈燈柱等的彩繪美化方案，在方案落地過(guò)程中也讓居民全程參與。不少小朋友跟著美術(shù)師一起拿起畫筆“集體創(chuàng)作”。如今，這些小朋友每每經(jīng)過(guò)自己的“創(chuàng)作地”，都會(huì)告訴身邊的人，“這朵云、這只鳥(niǎo)，是我畫的”。社區(qū)“微更新”的實(shí)施地，成了居民“參與式作品”不落幕的“常年展示廳”。