盤點2021：中國互聯網朝著規范方向發展（網上中國）

今年是“十四五”規劃開局之年，中國互聯網行業朝高質量發展，網絡強國建設邁出堅實步伐。工信部相關負責人近日表示，今年以來中國信息通信業取得新成效，實現“十四五”良好開局。互聯網行業發展的新空間進一步打開，數字技術與傳統實體經濟深度融合，各行業數字化轉型步伐不斷加快。與此同時，信息保護、反壟斷等方面的立法監管不斷完善，引導互聯網企業走在健康規范發展的軌道。嚴監管、規范化、正能量，正成為中國互聯網發展追求的目標。

嚴監管

今年網絡信息安全保護監管力度加碼，相關法律法規不斷完善。例如，《中華人民共和國個人信息保護法》為保護個人信息權益、規范個人信息處理活動提供明確的法律依據；《中華人民共和國數據安全法》對數據安全保護的義務和相應法律責任進行規定；《關鍵信息基礎設施安全保護條例》指出任何個人和組織不得實施非法侵入、干擾、破壞關鍵信息基礎設施的活動。

中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇接受本報采訪時說，互聯網行業經歷了“野蠻成長”，已經到了必須加以規范才能正常有序發展的時候，今年的一系列監管切實保護用戶權益，有利于行業規范發展。

“治理是為了推動數字經濟健康發展。”四川大學文學與新聞學院教授王炎龍說，今年發布的《網絡交易監督管理辦法》《網絡直播營銷管理辦法（試行）》等，促進直播營銷等新業態有序發展。平臺經濟發展如火如荼，但壟斷、不正當競爭等現象亟須解決，加強互聯網市場秩序監管力度是必要舉措。

圍繞平臺壟斷、競爭失序等問題，一系列監管舉措頻頻出臺。2月，《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》發布；9月，工信部相關部門召開“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”，要求限期內各平臺必須按標準解除屏蔽。

對此，清華大學互聯網產業研究院副院長劉大成說，“反壟斷”“反不正當競爭”是中國經濟未來健康發展的必要基礎，能有效保護用戶權益，給中小微企業更多的生存空間，激發行業創新發展活力。走向“互通互聯”，致力于精進技術、產品研發、完善服務、優化體驗等是互聯網行業高質量發展的必然選擇。

規范化

“十四五”規劃綱要提出，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

在“十四五”規劃綱要的指引下，今年發布的一系列互聯網行業相關具體規劃，如《“十四五”信息通信行業發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”電子商務發展規劃》《“十四五”大數據產業發展規劃》等，聚焦通信產業、軟件產業、電子商務等重點領域，制定量化目標，將為建設制造強國、網絡強國、數字中國提供堅實支撐。

“這些具體規劃與互聯網行業未來發展直接相關，為行業的發展指明了方向，互聯網企業需要按照這些規劃，找準自身定位，有序發展。”楊志勇說。

中國互聯網絡信息中心發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021年6月，中國網民規模達10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯網普及率達71.6%。工信部數據顯示，目前建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。這為推動中國數字經濟高質量發展提供強大內生動力，行業發展的新空間進一步打開，互聯網賦能的范圍繼續延展。在劉大成看來，各行各業都需要通過數字科技實現突破、向前邁進。數字化、智能化可以實現供需的精準匹配，利用大數據、云服務、人工智能等，能有效提升生產效率，減少資源耗費，讓中國制造、中國服務更具全球競爭優勢。

“互聯網企業必須增強社會責任感，走規范化之路，逐步推動產業升級，才會行穩致遠。”業內人士指出，中國互聯網行業應該充分發揮基礎支撐、創新驅動、融合引領作用，聚焦制造強國和網絡強國建設目標，推進新基建、技術攻關、鄉村振興、數字化轉型和綠色低碳發展。

正能量

在線上黨課、“云參觀”革命紀念館、觀看黨史微視頻、用手機APP參與黨史知識競賽……今年是中國共產黨成立100周年，一系列內容、形式、方法創新的黨史學習教育活動在互聯網平臺進行；電視劇《覺醒年代》一經播出在網上廣受好評，該劇講述早期中國共產黨人探尋真理、引領中華民族覺醒的奮斗歷程，成為黨史學習教育的生動教材；東京奧運會期間，中國運動員奮勇拼搏，在射擊、跳水、舉重、乒乓球等多個項目的突出表現，贏得全網喝彩……

“互聯網作為當前社會信息的重要來源渠道，也是社會動員的主要方式。正能量的內容傳播，既能體現媒體公信力，也反映出網絡引導價值觀的傳播效果。”王炎龍說。

針對“流量至上”不良傾向、“飯圈”（粉絲圈子）部分極端非理性亂象、數位藝人出現失德違法問題、流量造假、網絡水軍等，今年多個部門出臺一系列整治舉措，對文娛行業的市場秩序進行整頓，要求壓實平臺責任，遏制不良網絡風氣，引導流量向上向善、積極發揮正能量。

想要正本清源，必須探索長效整治和規范機制。9月公布的《關于加強網絡文明建設的意見》提出加強網絡空間文化培育、加強網絡空間道德建設、加強網絡空間行為規范、加強網絡空間生態治理，打擊網絡亂象，清朗網絡空間。11月，《提升全民數字素養與技能行動綱要》提出要豐富優質數字資源供給、構建終身數字學習體系等。

王炎龍認為，互聯網平臺治理與網絡正能量傳播并行不悖、相輔相成，基于網絡平臺的黨史學習、影視文化傳播、體育精神的全網共鳴、網絡文明建設的共識以及“飯圈”亂象的治理等，彰顯了網絡正能量傳播的重要意義，有利于打造風清氣朗、生態良好的網絡空間。

李雪欽