人民政協網曲靖1月24日電 （文/呂金平 李茜茜 楊云光 龔朝平 陶琴）

藍圖已繪就，奮進正當時。

2021年，地處云南東部、珠江源頭的曲靖市正進行著一場深刻的全新蝶變。

這一年，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委、省政府曲靖現場辦公會提出的“成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示范區、云南副中心城市。”目標定位和曲靖市第六次黨代會精神，大膽實踐，逐夢前行。

一年來，綠色硅、綠色鋁產業發展走在全省前列，儲能電池、生物醫藥、液態金屬等新興產業發展勢頭良好，“綠色食品牌”產業基地數量位居全省第一……滇東大地，一座省域副中心城市建設的大幕徐徐拉開，高端要素匯集涌動，協同發展步穩蹄疾。

這場強勁的發展蝶變，離不開政協智慧的強力催化和傾力助推。2021年，曲靖市政協充分發揮專門協商機構作用，與城市奮進的脈搏同起伏、共律動，聚焦中心任務，忠實履職盡責，多項履職成果得到市委、市政府領導批示，相關部門采納落實，有力地將政協的職能優勢轉化為推動云南副中心城市建設的具體行動。

“在闊步邁進全面建成社會主義現代化新征程中，中共中央擘畫發展藍圖、作出戰略部署，省委和市委規劃實現路徑，提出具體要求。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，人民政協使命光榮、大有可為。”曲靖市政協主席朱黨柱如是表示。

以只爭朝夕之態

聚力共謀發展“新藍圖”

2021年4月，省委、省政府曲靖現場辦公會召開，為曲靖確定了新的發展坐標，部署云南副中心城市建設。

“省域副中心城市”即能夠在一個省份局部地區承擔經濟發展核心帶動作用的城市。作為云南第二大城市、第二大經濟體，曲靖工業基礎好、農業后勁足、人力資源豐富，擁有得天獨厚的區位優勢。

但須直面的是，全市先進制造業大項目和高新技術項目少，新材料、新能源等新興產業和裝備制造業發展不快，吸引外商投資的能力不強，全市國土空間規劃保障不到位、質量不高等困難和問題，仍橫亙在曲靖建設“云南副中心城市”的道路上。

急黨政之所急，想黨政之所想。如何助推曲靖成為名副其實的“云南副中心城市”，成為市政協履職錨定的靶心。

朱黨柱多次強調，要主動擔當、積極作為，緊緊圍繞“國之大者”“市之大事”，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，聚焦全市產業轉型、城鄉建設、生態保護、開放發展等方面深入調查研究，深化協商議政，為全市經濟社會高質量發展積極提供優質的“政協方案”。

多年來，市政協聚焦協商主業主責，不斷創新協商形式，健全完善協商機制，搭建協商平臺，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議為重點，以對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政格局。

實踐中，市政協緊緊圍繞云南副中心城市建設這一主題，堅持“一張圖”部署、“一盤棋”推進，精心選題、科學謀劃全年履職工作，將“貫徹新發展理念，推動曲靖高質量發展”“加強城鄉統籌，推進新型城鎮化”確定為年度常委會會議協商議政主題，圍繞改善營商環境、深化“放管服”改革、強化投資保護、破解融資貴融資難、創新招商引資工作機制等課題，綜合運用協商、視察、提案、監督等“組合拳”，不斷提高建言質量，促進履職成果轉換。

5月，就曲靖市中心城市基礎設施建設三年行動實施情況開展專題協商；6月，圍繞挖掘民族文化助推鄉村旅游發展深入協商議政；7月，專題調研全市國土空間規劃工作；8月，組織委員對《曲靖市養老服務促進條例》立法開展協商；11月，就全市醫療保障能力體系建設情況對口協商座談會……一幅圍繞中心、服務大局的政協履職盡責新藍圖在珠源大地鋪展開來。

以破繭化蝶之勢

賦能現代產業體系構建

建設省域副中心城市需要不斷完善與之相匹配的經濟實力，城市功能，以及輻射力、影響力和帶動力，構建完善的現代產業體系是其中重要一環。省委、省政府要求曲靖努力成為先進制造基地、高端食品基地。

2021年4月以來，市政協主席會議成員率隊，相關專委會全部參與，各個調研組分頭行動，深入經開區南海子工業園區硅光伏產業基地、宣威市落水鎮宣云蔬菜基地、云南沃坤農業科技發展有限公司等地，以實地走訪、召開座談會、聽取匯報等方式，詳細了解全市保稅物流中心建設、區域先進制造業中心建設、高原特色蔬菜產業建設等情況。

“在新興產業培育方面，你們還存在什么困難，作出了哪些成績？”“項目推進情況如何？”……調研中，委員們直撲一線、直面問題，每到一處都認真了解情況，力求掌握真實可靠的第一手資料。

通過深入調研，曲靖新材料、新能源等新興產業和裝備制造業發展后勁不足；立體交通不發達，沒有大型物流企業、缺乏便捷的出海、出關國際通道，上下游產業鏈不配套；發展高原特色蔬菜產業存在龍頭企業實力弱，市場開拓能力有限等困難和問題逐漸浮出水面。

6月28日，在市政協五屆十六次常委會會議期間舉行的分組專題協商會上，委員們帶著前期調研成果，直擊堵點、難點、痛點，積極建言獻策。

“建議以發展‘高、新、綠’產業作為主攻方向，力爭一批以硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、精細化工、稀貴和液態金屬為主導產業的先進制造業標桿性項目落地曲靖，實質性推動區域先進制造業中心加快發展。”“建議推動傳統制造產業向數字化、智能化、物聯化方向融合發展。”針對先進制造業短板，委員們建言道。

如何推進保稅物流中心建設？委員們建議，加強與省能投集團合作，做好項目的建設和申報。統籌規劃，將進口保稅倉、出口監管倉與陸港型物流樞紐、鐵路物流樞紐進行統一規劃布局，加快推進項目建設。豐富產業業態，把申建保稅倉和全市的鐵礦石、鋅精礦、煤炭進口，鋁產業制造、磷鐵黃磷、焦炭出口等優勢產業結合好，互補互助。進一步對接云南省跨境電子商務公共服務平臺，與昆明跨境電商園區合作，全面推進“運營、招商、建設”工作，打造跨境電商綜合試驗區、體驗中心和線上公共服務。

曲靖蔬菜面積、產量均居全省第一位。蔬菜生產的基礎設施不完善，高原特色蔬菜類的商標地理標志產品和地理標志證明商標較少，處于“一流的品質、二流的包裝、三流的價格”的窘境。

對此，委員們提出了全力把曲靖打造成全國最大的面向成渝地區雙城經濟圈和粵港澳大灣區的優質蔬菜供應基地。不斷完善基礎設施建設，發展高效節水灌溉，引導經營主體建設示范、連片的蔬菜基地，打造“高端食品牌”蔬菜產業。堅持“商標興菜”“品牌興菜”，加快無公害、綠色、有機蔬菜基地建設和品牌認證及標志管理，提升蔬菜產業的競爭能力等意見建議。

“大家的建議有力度、有深度，對曲靖建設云南副中心城市有很強的參考借鑒意義。市政府將認真梳理吸納委員建議，并落實到具體的工作措施中。”面對政協的“智慧風暴”，應邀參會的市委常委、常務副市長龔加武由衷點贊、鄭重承諾。

以人民至上之責

聚智做好城鄉融合大文章

2021年9月，曲靖市第六次黨代會提出，堅持把新型城鎮化作為現代化建設的強勁動力，深化區域協調發展，建成城鄉融合發展示范區。

一枝一葉總關情，一步一履為民生。履職實踐中，市政協始終秉承“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，聚焦健全城鄉融合發展的體制機制，城市建設向品質提升、管理規范、區域融合轉變等領域持續建言發力。

新型城鎮化建設涉及城鄉經濟社會和相關制度機制的方方面面。市政協精心高效籌備，將“加強城鄉統籌，推進新型城鎮化”確定為常委會協商議政主題，并將主題分解為“城鎮低收入群體保障情況”“國土空間規劃情況”“能通全通、互聯互通工程建設情況”等4個子課題，層層抽絲剝繭，力求尋找破題的最佳方案。

7月以來，市政協調研組迅速行動，入農村、走企業、進社區，以實地走訪、召開座談會、聽取匯報等方式，收集了大量第一手資料。通過深入調研，產、人、城、交通等諸多制約曲靖推進新型城鎮化建設的問題，逐一浮出水面。

9月27日，曲靖市政協召開五屆十八次常委會會議如期召開，委員們有備而來，踴躍建言，提出了通過建立基礎設施融合機制、搭建產業發展融合平臺、構建公共服務融合體系，實現城郊空間、產業的置換利用。進一步融入全省打造世界一流“三張牌”布局，推進都市型工業創新發展。優化交通規劃，完善路網結構體系，加快深昆高鐵建設步伐，形成與云南副中心城市相匹配的“環圈輻射、東西橫貫、南北通聯”的高速公路網絡。嚴厲打擊各類涉企涉眾違法犯罪，優化服務舉措，指定專人為重點企業重點項目當好“護航員”等意見建議。

“目前城市低保工作中最大的困難是什么？”“出現醫保斷繳、欠繳的原因有哪些？”值得一提的是，會議期間，朱黨柱參加了第一專題分組協商，他邊聽邊記，不時詢問情況，提出要注重協商的實效，委員的意見建議要提在點子上，議在關鍵處，職能部門要結合具體舉措和急需解決的問題互動回應，實現協商效果的最大化，更好地凝聚共識，推動工作的落實。

隨后，會議形成的協商意見專報很快呈報市委、市政府，并進行分解立項督辦。

顯然，政協智慧已成為黨政決策的重要參考。以上是市政協緊緊圍繞建設云南副中心城市，用好“協商”法寶助推全市高質量發展的幾個縮影。

——聚焦經濟發展方面。突出加快構建現代產業體系、優化升級傳統產業和培育壯大新興產業，組織了一系列調研視察和協商議政，形成厚重的履職成果。調研協商曲靖中心城市基礎設施建設三年行動實施情況、“能通全通、互聯互通”工程建設等，就市政公用服務設施建設、增強城市核心競爭力、確立城市名片等組織協商議政，積極助推“麒沾馬”一體化建設。

——促進文化繁榮方面。專題調研協商民族民間文化遺產保護與傳承、民族文化與旅游文化融合發展、挖掘民族文化助推鄉村旅游發展，建議深入研究和傳承爨文化，加大曲靖地域文化開發力度，保護利用散雜居地區民族文化遺產，推動挖掘文化底蘊。通過重點提案督辦、協商議政，積極建言打造潦滸陶瓷文化旅游小鎮、促進長征國家文化主題公園建設、申建古魚王國國家地質公園，推動打造文化高地，一些意見建議得到重視和采納，部分進入決策程序，推動文化事業和文化產業發展。

——助力生態改善方面。關注城鄉污染治理，圍繞土壤污染治理與修復、建筑垃圾管理及綜合利用、農村面源污染治理等組織履職活動。重點協商加強水資源保護利用，協商督辦加強獨木水庫源頭治理、豐富珠江源大城市水景觀、挖掘珠江源頭“水文化”品質等提案，形成《引水入城，把曲靖打造為高原水城》的建議案，加強跟蹤督辦，助推水生態建設。

謀定而快動，篤行以致遠。朱黨柱表示，置身偉大時代，投身偉大征程，全市各級政協系統和全體委員要堅定理想、堅守初心，勤勉履職、勇毅前行，不斷開創新時代政協工作新局面，助力黨委政府把宏偉藍圖變為美好現實，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的曲靖新篇章。