中國冶金地質(zhì)總局（以下簡稱冶金地質(zhì)總局）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不折不扣地把黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署落到實(shí)處，主動(dòng)適應(yīng)中央企業(yè)市場化、法治化、國際化發(fā)展需求，始終把強(qiáng)法治、促管理、防風(fēng)險(xiǎn)作為保障冶金地質(zhì)總局穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，著力打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治冶金地質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、 堅(jiān)持黨對(duì)法治冶金地質(zhì)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。

冶金地質(zhì)總局始終堅(jiān)守為國家建設(shè)提供資源保障、維護(hù)資源安全的特殊使命，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面法治冶金地質(zhì)謀新篇、開新局的思路舉措，增強(qiáng)法治建設(shè)自信，堅(jiān)定履行社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用法治思維和法治方式在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)文明、公共安全等領(lǐng)域凸顯冶金地質(zhì)作為央企的特殊功能作用。冶金地質(zhì)總局黨委領(lǐng)導(dǎo)本單位法治工作，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，成立冶金地質(zhì)總局推進(jìn)法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌法治工作、創(chuàng)造法治環(huán)境，帶頭依法依規(guī)辦事，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。冶金地質(zhì)總局主要負(fù)責(zé)人是法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央以及上級(jí)黨組織決定、決策部署、指示，建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的法治隊(duì)伍。

二、 貫徹落實(shí)中央全面依法治國重大部署，全面實(shí)施法治冶金地質(zhì)建設(shè)

全面實(shí)施法治冶金地質(zhì)建設(shè)是全面依法治國戰(zhàn)略的重要部分，是冶金地質(zhì)總局實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)和改革發(fā)展的重要保障。冶金地質(zhì)總局始終高度重視法治建設(shè)，按照“建立機(jī)制、發(fā)揮作用、完善提高”的總體思路，連續(xù)實(shí)施法治工作“三個(gè)三年目標(biāo)”，為依法治企打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年印發(fā)《中國冶金地質(zhì)總局法治工作五年規(guī)劃》以健全法人治理為基礎(chǔ)，以促進(jìn)依法經(jīng)營為重點(diǎn)，以提升法務(wù)能力為手段，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標(biāo)。經(jīng)過不懈努力，法治工作取得積極進(jìn)展和明顯成效，法治冶金地質(zhì)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，為改革發(fā)展提供了有力支撐。

著力在“關(guān)鍵少數(shù)”上下功夫。冶金地質(zhì)總局黨委書記是法治建設(shè)第一責(zé)任人，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題，將法治建設(shè)納入冶金地質(zhì)建設(shè)總規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，為法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。黨委中心組定期學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握黨處理法治問題的基本立場，開展法治建設(shè)我先行活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)教育，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。著力在“中心工作”上下功夫。堅(jiān)持中心工作開展到哪里，法治工作就推進(jìn)到哪里。全面參與冶金地質(zhì)總局改革三年行動(dòng)，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、穩(wěn)妥推動(dòng)混改和上市、加強(qiáng)資本管理與資產(chǎn)監(jiān)督、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)方面，全面梳理企業(yè)制度建設(shè)中的短板、弱項(xiàng)，不斷完善以章程為基礎(chǔ)的內(nèi)控體系，完善合規(guī)體系，完善責(zé)任追究體系和工作機(jī)制，及時(shí)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度、重大決策法律審核力度，確保意見落實(shí)到位，為冶金地質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。著力在“法治環(huán)境”上下功夫。認(rèn)真履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任，普法工作有序推進(jìn)，嚴(yán)格守法經(jīng)營，注重誠信經(jīng)營，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。通過案件處置、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移等經(jīng)驗(yàn)做法，五年來通過依法維權(quán)共挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失5.9億元。為保護(hù)國有資產(chǎn)安全、維護(hù)改革發(fā)展良好秩序作出積極貢獻(xiàn)。著力在“合規(guī)經(jīng)營”上下功夫。健全冶金地質(zhì)總局特色制度體系，制定內(nèi)控體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，明確內(nèi)部控制體系建設(shè)情況梳理排查、調(diào)研培訓(xùn)、修訂內(nèi)控管理制度、組織內(nèi)控評(píng)價(jià)、制定內(nèi)控體系監(jiān)督評(píng)價(jià)三年規(guī)劃，發(fā)布《總局內(nèi)部控制體系（2021版）》并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。建立合規(guī)管理工作和制度體系，制定合規(guī)管理體系建設(shè)工作實(shí)施方案，從工作體系和制度體系兩方面發(fā)力，健全完善總局合規(guī)管理工作體系，逐步建立“規(guī)定—辦法—準(zhǔn)則、指南”三層次的制度體系，為法治冶金地質(zhì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。著力在“涉外法治”上下功夫。將涉外法治工作與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，積極應(yīng)對(duì)國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，建成總局第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，全面篩查與第三方機(jī)構(gòu)合作情況、向第三方機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)信息情況。加大涉外項(xiàng)目法律審核力度，深入研究境外國家政策法律，定期開展境外法律風(fēng)險(xiǎn)排查，全面加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)管控，提升總局國際化經(jīng)營能力和境外風(fēng)險(xiǎn)防控能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生涉外重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。著力在法律“風(fēng)險(xiǎn)防范”上下功夫。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)就是促發(fā)展，建立分類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系并進(jìn)行監(jiān)測，月度跟蹤總結(jié)通報(bào)現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等五大風(fēng)險(xiǎn)管控情況，確保管控落實(shí)到位，嚴(yán)守不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。著力在“法治隊(duì)伍”上下功夫。強(qiáng)化法務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持總法律顧問有效履職，有效暢通法治人才職業(yè)發(fā)展通道，強(qiáng)化法治隊(duì)伍協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)合作，打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、德法兼修的法治隊(duì)伍。

三、 進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)，推動(dòng)法治冶金地質(zhì)建設(shè)再上新臺(tái)階

當(dāng)前中央企業(yè)面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，改革發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，對(duì)法治工作的需求也更加迫切。國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。這是國務(wù)院國資委落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來五年推動(dòng)中央企業(yè)法治建設(shè)接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。

新征程上，冶金地質(zhì)總局要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞國企改革三年行動(dòng)和冶金地質(zhì)總局“十四五”總體規(guī)劃，以爭創(chuàng)一流目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，全面推進(jìn)法治冶金地質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)厲行法治的政治自覺和思想自覺，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。將《意見》全面承接并落實(shí)到《中國冶金地質(zhì)總局“十四五”法治工作規(guī)劃》，推動(dòng)“法治理念”再上新臺(tái)階，從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，牢固樹立法治意識(shí)，把依法合規(guī)、不逾紅線作為經(jīng)營管理的首要前提和基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。推動(dòng)“治理機(jī)制”再上新臺(tái)階，以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，管理制度體系完善，治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，依法決策機(jī)制健全，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)到位，經(jīng)營管理在法治軌道上有序開展。推動(dòng)“管理體制”再上新臺(tái)階，建立總局頂層謀劃、主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、總法律顧問具體負(fù)責(zé)、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)主責(zé)推動(dòng)、各職能部門協(xié)同配合的法治建設(shè)管理體制，有效動(dòng)員各方力量，匯聚依法治企工作合力。推動(dòng)“服務(wù)水平”再上新臺(tái)階，打造一支精法律、通業(yè)務(wù)、懂管理的高素質(zhì)法治工作人才隊(duì)伍，推動(dòng)法治工作與經(jīng)營管理深度融合，全程參與企業(yè)改革，助力重大項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)品牌價(jià)值提升，有效應(yīng)對(duì)外部變革，確保改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)依法合規(guī)進(jìn)行。

冶金地質(zhì)總局要繼承好偉大的建黨精神，弘揚(yáng)地質(zhì)行業(yè)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮”三光榮精神，展示出新時(shí)代地質(zhì)工作者的新境界、新面貌、新氣象，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗姿態(tài)，投身改革發(fā)展新實(shí)踐，確保建設(shè)“一流地質(zhì)企業(yè)”、打造“一流綠色資源服務(wù)商”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。2022年，風(fēng)華正茂的中國共產(chǎn)黨將隆重召開第二十次全國代表大會(huì)。冶金地質(zhì)總局要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步用習(xí)近平法治思想武裝起來，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，埋頭苦干、勇毅前行，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治冶金地質(zhì)建設(shè)，滿懷信心向前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（中國冶金地質(zhì)總局總法律顧問，法律合規(guī)部、審計(jì)部總經(jīng)理 盧喜珠）