當前，實現中華民族偉大復興步入關鍵時期。世界百年未有之大變局加速演進之際，穩定發展、改革開放依然是我國主基調，道阻且長，行則將至。行穩致遠，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。央企作為國民經濟的“穩定器”“壓艙石”，必須認真貫徹落實習近平法治思想，依法治企，為高質量改革發展提供堅強的法治保障，不斷提升央企在國際舞臺上法治誠信的良好形象。

中國建材集團有限公司（以下簡稱中國建材集團或集團）作為國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業，是全球最大的綜合性建材產業集團、世界領先的新材料開發商和綜合服務商，連續11年榮登《財富》世界500強企業榜單，2021年排名177位。

中國建材集團在不斷創造業績新紀錄的同時，也高度重視法治建設，深入貫徹落實習近平法治思想，持續提升依法治企能力和水平，書寫法治建材新篇章。

一、 黨委帶頭學習習近平法治思想

中國建材集團黨委書記、董事長周育先同志高度重視法治建設工作，在集團2021年度法治工作會議上，對法治工作提出要求，進行部署。周育先同志帶頭學習習近平法治思想，認真履行推進法治建設第一責任人職責。2021年，黨委會集中學習習近平法治思想6次，黨委理論學習中心組開展法治專題學習2次。黨委委員認真領會習近平法治思想的基本精神和核心要義，并貫徹落實到各項重要工作中。具體體會包括：

（一）主動及時學。要緊跟中央步伐，不等不靠，不依賴上級部署，主動擔當作為，認真學習習近平法治思想，領會習近平法治思想的最新動態，用以指導集團改革發展各項工作。中國建材集團黨委重點學習了市場經濟和法治環境的關系、改革和法治的關系、疫情防控和法治的關系等與集團息息相關的內容，學習了有關涉外法治的要求。

（二）深入延伸學。集團黨委既學原文、讀原著、悟原理，又結合實際，深入延伸學習。集團黨委學習了習近平法治思想中關于涉外法治的論述，結合集團的國際化需求，深入分析央企面臨的國際環境，專門學習了《歐盟外國政府補貼條例（草案）》，分析條例出臺對集團的影響，在具體對歐投資和交易中作出預判，落實了習近平法治思想中關于統籌推進國內法治和涉外法治的要求。

（三）層層推進學。集團黨委引領各級成員企業開展習近平法治思想學習，將學習層層推進，向基層企業延伸。2021年，集團對二級成員企業黨委專題學習習近平法治思想的情況進行了檢查驗收，二級企業黨委全部定期開展學習，成果喜人。2022年，集團檢查驗收將推進到三級企業。以查促學，將習近平法治思想引向基層，引向一線，確保集團在依法治企方面不留死角，不留空白。

各級黨委帶頭學習習近平法治思想，抓住了依法治企的“關鍵人”，提升了主要領導的法治意識，為集團法治建設奠定了堅實的頂層組織基礎。

二、 多措并舉落實習近平法治思想

（一）確定“4335”指導原則，依法規范企業運作

結合集團國有資本投資公司試點的有關要求，董事長周育先明確了集團總部“4335”指導原則，樹立“四個理念”，建立“三個閉環體系”，做到“三個繼續堅決堅持”，明確總部“五大功能定位”。

在“4335”指導原則中樹立了“管好股權”的理念，要求按照《公司法》的規定，通過公司治理結構、派出董監事開展股權管理，厘清了股東和企業的管理邊界。制定《關于發揮非公股東公司治理作用的指導意見》《派出專職董監事管理暫行辦法》等規章制度，在公司治理中充分發揮非公股東的作用，進一步落實董事會職權。通過種種措施，逐漸淡化歷史悠久的“上下級”思想，使企業真正意識到自身獨立主體的法律地位。

（二）開展制度“廢改立”，進一步提升治理水平

2019年，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，為貫徹落實會議精神，集團黨委會通過了《關于深入開展規章制度“廢改立”工作的決議》，集團總部成立規章制度“廢改立”領導小組和工作小組，黨委書記、董事長周育先擔任領導小組組長；各級企業成立相應的 “廢改立”工作機構。明確了具體任務、時間節點，并建立了長效機制，全級次企業定期審核各項規章制度，進行更新完善。總部至少5年一更新，各企業至少3年一更新。自2020年至今，集團制度“廢改立”數量近4萬項，基本消除了“稻草人”制度，制度不再是擺設，執行力大大提升。

（三）建立“四位一體”法律體系，夯實法治工作組織基礎

在“4335”指導原則中，“風險防控”是總部五大功能定位的重要方面。當前，央企發展面臨的內外部環境空前復雜，各種風險因素明顯增多，為貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的指示批示精神，集團總部強化了風險防控的職能，調整了法律合規部門的工作職責，在原來法律事務管理的基礎上，增加了風險防控、合規管理和內部控制管理，建立了“四位一體”法律體系。法律合規部門的職責不再局限于傳統上的法律審核和事后的訴訟處理，法審關口前移到重大決策作出之前，審核面同時擴展到風險防控是否充足、內控機制是否健全等方面，從源頭上遏制風險發生。法治央企建設的組織基礎進一步夯實。

三、 成果顯著書寫法治建材新篇章

（一）中國特色現代企業制度進一步完善

通過開展制度“廢改立”，集團總部制定黨委會、董事會、總經理辦公會170余項權責清單，建立了董事會向經理層授權制度，“三會”各司其職、協調運轉的機制更加成熟。全級次459家企業完成董事會應建盡建，17家重要子企業制定落實董事會職權方案。制定了穿透非穿透事項清單，70%的事項通過公司治理實施管控，對黨建紀檢、安全環保等10個方面保持穿透管控，集團與子企業的權責邊界更加清晰，兩個“一以貫之”的要求在集團得到深入貫徹落實。

（二）依法治企效能進一步提升

依法治企理念深入人心，為集團高質量發展保駕護航。集團黨委會、董事會多次審議法治央企建設的有關議題，為集團法治建設指明方向。集團全部二級成員企業和重要三級企業完成了總法律顧問的配置，法治建設逐步向基層推進。集團穩步向治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企邁進。

（三）風險防控能力進一步加強

集團開展積案清理專項行動，減存量，控增量，存量案件數量減少98%；2021年集團未終結案件同比減少25%。積極開展商標字號維權，成功完成被他人提出“撤三”的商標維權，對他人惡意注冊的與集團近似的商標、字號，采取商標異議、不正當競爭訴訟等多種措施維護集團商標、字號等無形資產，集團全球品牌價值500強排名穩步提升至269位。主動壓減低毛利高風險的貿易業務，非主業貿易同比下降57%。

中國建材集團以習近平法治思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，多措并舉推進法治央企建設，不斷健全“五個體系”，持續提升“五種能力”，法治央企建設水平穩步提升，為高質量發展奠定了堅實的法治基礎。

（中國建材集團有限公司法律合規部總經理 劉現肖）