人民網(wǎng)上海2月14日電 （葛俊俊）近日，上海市人社局、發(fā)改委、總工會等八部門聯(lián)合出臺了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），聚焦上海新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障突出問題，旨在明確勞動者權益保障責任，補齊勞動者權益保障短板，優(yōu)化勞動者權益保障服務，完善勞動者權益保障工作機制。

近年來，隨著平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動者就業(yè)特別是靈活就業(yè)的重要方式。由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整，勞動者的權益保障面臨新情況新問題。2021年7月，國家人力資源社會保障部等八部門制定了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障提出了全面要求。

此次的《實施意見》按照國家文件要求，兼顧行業(yè)發(fā)展和勞動者權益保障，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障面臨的重點問題，從四個方面對維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益提出了具體要求。

《實施意見》要求明確勞動者權益保障責任。企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工主體責任，對符合勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障承擔相應責任。平臺企業(yè)采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔各自的用工責任。企業(yè)以非勞動關系的名義用工，但符合勞動關系特征的，應當依法承擔相應的責任。

《實施意見》聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權益保障面臨的突出問題，健全了符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面的制度。明確將以相關平臺企業(yè)為重點，開展上海市平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，要求平臺優(yōu)化算法原則，禁止平臺將最嚴算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

《實施意見》針對新就業(yè)形態(tài)勞動者享受勞動保障等公共服務方面的問題短板，提出了完善就業(yè)服務體系、優(yōu)化社會保險經(jīng)辦、加強職業(yè)技能培訓、改善工作生活條件等方面的措施。

《實施意見》要求各區(qū)各有關部門協(xié)同推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障工作，做好政策宣傳，發(fā)揮工會組織代表作用，加強工會對新就業(yè)形態(tài)勞動者的服務和保障，依法高效調(diào)處矛盾糾紛，加大監(jiān)管力度，及時查處違法行為，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。