新華社北京2月18日電題：18項政策促工業經濟平穩增長、43項政策促服務業困難行業恢復發展，釋放哪些信號？

新華社記者安蓓、周圓

《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》18日印發，出臺18項促進工業經濟平穩增長的具體政策和43項促進服務業領域困難行業恢復發展的硬招實招。

工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。“18項工業政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間；43項服務業政策的著力點，是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大‘容納器’的功能。”國家發展改革委秘書長趙辰昕在國新辦舉行的新聞發布會上說。

促進工業經濟平穩增長的18項政策，聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外貿外資以及用地、用能和環境五方面。

“目前我國工業經濟穩定恢復態勢還不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續推動振作。”趙辰昕說，下一步重點是做好兩方面工作，一是千方百計保市場主體，通過財政稅費、金融信貸、保供穩價等政策，確保市場主體在一季度就能夠盡快享受到相關政策紅利；二是著力擴大精準有效投資，讓企業振作起來并持續不斷增強發展后勁。

加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，制造業中小微企業緩稅政策延續實施6個月，降低企業社保負擔，引導金融系統向實體經濟讓利，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價……18項政策聚焦工業企業“痛點”開出“藥方”。

針對工業領域部分行業面臨的困難，財政部經濟建設司司長符金陵介紹，通過實施新的減稅降費政策，幫助中小微企業紓困解難；管好用好專項債券資金，保障重點項目建設；增加專項資金和國有資本經營預算規模，支持提升產業鏈供應鏈現代化水平；支持充分挖掘國內需求潛力，以需求拉動工業產品供給；加大對中小企業紓困幫扶力度，助力市場主體平穩運行。

工業和信息化部運行監測協調局負責人陶青說，下一步要全力推動落實18項政策，著力提升制造業核心競爭力，著力促進中小企業平穩健康發展，著力促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，筑牢經濟“壓艙石”。

疫情散發時有發生，一些服務業領域受到較大影響。《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》在提出10條普惠性紓困扶持措施的同時，聚焦餐飲業、零售業、旅游業、公路水路鐵路運輸業、民航業五個行業分別提出有針對性的紓困措施。

國家稅務總局政策法規司負責人戴詩友說，為確保減稅降費紅利快速直達工業和服務業市場主體，征管配套要做到“快”，確保政策第一時間落地；宣傳輔導做到“精”，“一對一”精準推送政策；享受優惠做到“簡”，持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制；落實督導做到“嚴”，對征收“過頭稅費”、落實減稅降費政策不到位的，發現一起查處一起；政策效應做到“明”，進一步提升納稅人繳費人獲得感。

圍繞援企穩崗，人力資源和社會保障部失業保險司司長桂楨說，要抓好降費率政策“直兌直達”、穩崗返還“免申即享”、緩繳社保費“靶向發力”，同時要兜牢民生底線。

43項服務業政策專門提出精準實施疫情防控措施，強調堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。

在嚴格落實國務院聯防聯控機制防疫政策要求的基礎上，《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》進一步對服務業行業提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。同時明確，各省級人民政府要統籌本地區疫情防控措施總體要求，針對服務業行業特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。

服務業政策明確指出，2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。