新華社北京2月26日電題：堅決守住不發生規模性返貧底線

新華社記者侯雪靜

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年。日前公布的中央一號文件提出，堅決守住不發生規模性返貧底線，并作出完善監測幫扶機制、促進脫貧人口持續增收、加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度、推動脫貧地區幫扶政策落地見效等具體安排。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村全面振興的基礎和前提。鞏固拓展脫貧攻堅成果是脫貧地區農村工作的首要任務。中央一號文件起草組成員羅丹表示，根據中央一號文件精神，要壓緊壓實各級黨委和政府責任，持續響鼓重槌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰偉大歷史成就。

我國雖然打贏脫貧攻堅戰，但鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。當前，脫貧戶收入整體水平仍然不高，脫貧地區防止返貧的任務還很重。鞏固脫貧攻堅成果，要聚焦重點人群做好常態化監測幫扶。根據中央一號文件精神，精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間，確保及早發現，應納盡納。同時，針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。

中央一號文件提出，促進脫貧人口持續增收。推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

要把促進幫扶產業發展、帶動脫貧人口就業作為鞏固脫貧攻堅成果的重要任務。根據中央一號文件精神，守住不發生規模性返貧底線要依托資源優勢和發展基礎，做好鄉村產業振興規劃布局，發展壯大脫貧地區特色優勢產業。要推動產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變，大力培養龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，完善聯農帶農機制，幫助脫貧人口參與現代化生產經營，更多分享產業增值收益，提高家庭經營性收入。要逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用。

來自國家鄉村振興局數據顯示，2021年脫貧人口就業規模達到3145萬人，比上年增加126萬人，工資性收入持續提升，占比達到67.9%，為守住不發生規模性返貧底線提供了有力支撐。中央一號文件要求，壓實就業幫扶責任，通過東西部勞務協作、支持幫扶車間發展、發揮以工代賑作用等方式，確保脫貧勞動力就業規模穩定。

鄉村振興重點幫扶縣是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重點地區。要統籌整合資源，加大鄉村振興重點幫扶縣支持力度，實施一批補短板促發展項目，推動財政、金融、土地等幫扶政策向鄉村振興重點幫扶縣傾斜，確保鄉村振興重點幫扶縣在全面推進鄉村振興的新征程中不掉隊、趕上來。

搬遷群眾是防止規模性返貧的特殊群體。當前一些易地搬遷集中安置區還存在配套設施和公共服務不完善、產業就業基礎不牢、社區治理體系和治理能力還不適應等問題。中央一號文件要求，完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。同時，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措，提升安置社區治理水平，確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。

在全面打贏脫貧攻堅戰過程中，我們積累了許多寶貴經驗，接下來還需借鑒這些經驗銜接推進鄉村振興。要繼續發揮政治優勢和制度優勢，實施東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，拓展幫扶領域，完善社會幫扶大格局，匯聚起強大合力。