中新社莫斯科2月27日電 題：美歐祭出SWIFT制裁對俄羅斯殺傷力多大？

中新社記者 田冰

美國白宮26日發表一份美歐聯合聲明稱，決定對俄采取5項制裁措施，包括將部分俄羅斯銀行排除出環球銀行間金融通信協會(SWIFT)支付系統。俄羅斯中央銀行隨即宣布，其擁有充分資源和工具來維持本國金融穩定并確保金融部門的運營。

SWIFT創建于1973年，總部設在比利時首都布魯塞爾，主要職能是在全球銀行系統之間傳遞結算信息。美西方此舉將對俄羅斯乃至世界金融體系帶來哪些影響？

對俄羅斯銀行業影響幾何？

俄商業媒體援引俄銀行人士的話報道稱，俄羅斯被SWIFT剔除不會影響大部分國內服務和銀行業務，俄境內的信用卡交易不會出現變化。俄金融協會負責人也指出，俄境內的銀行卡交易并不依賴于SWIFT。

對于俄羅斯向國外轉賬是否仍然可用的問題，俄專家認為，如果俄央行與外國合作伙伴達成協議，是可以繼續轉賬的，“但僅限于不受相關制裁且未列入SDN名單(特別制定國民清單)的銀行”。受制裁銀行發行的銀行卡在俄羅斯繼續有效，但將無法在國外使用，也無法在注冊于支持制裁的國家和地區的在線商店和服務提供商支付費用。

俄媒援引英國咨詢公司Aperio Intelligence法國分公司負責人沃洛申的分析指出，SWIFT將俄羅斯與外部金融世界聯系起來(如果不考慮俄羅斯和其他國家以本國貨幣和其他項目相互結算的替代方案)，事實上今后向國外直接轉賬將行不通。但他同時表示，受制裁的俄銀行可通過使用SWIFT的替代系統或其他方式與外國銀行交易，只是效率較低，時間更長，成本更高。

俄央行27日宣布，將持續向銀行提供盧布現金和非現金流動。“俄羅斯銀行體系穩定，擁有充足的資本和流動性，可以在任何情況下順利運作。賬戶上的所有客戶資金都已保存并可隨時使用。”

制裁是一把“雙刃劍”？

分析人士認為，將俄羅斯排除出SWIFT，對俄羅斯和美西方來說可能都會付出高昂代價，實際上是一把“雙刃劍”。

國際金融研究所(IIF)副首席經濟學家雷巴科娃表示，俄羅斯央行將是第一個面臨這種情況的大國央行。在俄央行之前，伊朗、敘利亞、阿富汗、委內瑞拉的央行都受到西方制裁。

自2014年以來，為應對西方制裁，俄央行開發運行“本土版”SWIFT——金融信息傳輸系統(SPFS)，并被近400家機構、企業使用，有23家外資銀行與SPFS連接。參與者中有外國機構，但主要是俄本土機構和企業。據俄央行統計，2020年SPFS月均信息傳輸量約為200萬條，已占俄國內月均使用SWIFT系統進行信息傳輸量的20%以上。

俄專家分析稱，自2014年以來，美西方一直在討論對俄實施制裁，并暗示其中一項重大選項是把俄羅斯“踢出”SWIFT，但直到最近才開始實施這一制裁。鑒于目前部分俄羅斯銀行被SWIFT剔除，未來不排除更多外國銀行會加入SPFS。

實際上，早在去年5月份，俄外交部發言人扎哈羅娃即表示，俄羅斯跨部門正在把脫離SWIFT作為一種假設在對其不同場景進行研究分析，探討SPFS與他國跨境支付系統建立連接的可能性，以期將該國使用常規國際金融工具和支付機制受限所帶來的風險和經濟損失降至最低。

值得注意的是，據西方媒體報道，此次制裁將為銀行間進行與俄石油及天然氣相關支付留出空間。

俄央行有多少資產將被凍結？

俄羅斯國際儲備主要包括外匯儲備、黃金儲備、在國際貨幣基金組織(IMF)的儲備頭寸和特別提款權。俄央行最新報告稱，截至2月18日，其國際儲備總額超過6430億美元。截至2月1日，有3110億美元的準備金存放在外國發行的證券中，1520億美元存放在國外銀行的現金和存款中。

此外，有1320億美元存放在俄境內的黃金儲備(約7400萬金衡盎司)、約300億美元的IMF儲備頭寸和特別提款權。這部分儲備實際上受到保護而不會限制。

俄央行上次披露其外匯儲備結構是在今年1月，即截至2021年年中的數據，因為此種數據的披露通常會滯后半年。因此，鑒于近幾個月和幾周內西方對俄制裁風險急劇增加，當前俄外匯儲備結構可能會有所不同。截至去年6月30日，俄央行16.4%的準備金，即960億美元是美元資產，但目前實際數量可能會更少。此外，有相當于1890億美元的資產以歐元計價，另有相當于380億美元的英鎊。

俄央行政策將如何變化？

毋庸諱言，隨著美元、歐元和英鎊儲備將遭凍結，俄央行進行外匯干預以支持盧布的資源將大大縮水。2月24日，在俄軍在烏克蘭展開軍事行動的當天，本幣盧布大跌，俄央行立即宣布自2014年以來的首次干預。在干預前，俄外匯市場美元兌盧布匯率達到近90盧布，干預后開始企穩，26日收盤時美元兌盧布匯率為83盧布。

俄央行尚未披露在干預的第一天花費了多少外匯。而面對部分儲備可能被凍結，盧布面臨的壓力可能會更大。

在償還外債方面，根據俄央行數據，在今年4月和7月，政府將贖回12億美元外部債券。然而國際評級機構已警告稱，俄羅斯可能因受制裁而在償還外部公共債務方面遇到困難。例如，標準普爾全球25日表示，在某些情況下，嚴厲的制裁“可能會削弱俄羅斯政府按時償還外債的技術能力或意愿”。