人民政協網北京3月4日電（記者 包松婭 崔呂萍）

“推進‘十四五’規劃落實，著力構建新發展格局”是2021年全國政協的重點協商議題之一。

作為此次專題議政性常委會會議的牽頭組織方，全國政協經濟委員會深知要充分掌握情況，深入實地調查研究，方能擎住新發展格局的密鑰。問題是，新發展格局是一個頗為宏大的命題，如何找到一個合適且小而精的“切口”？

在反復探討征求各方意見的基礎上，調研組帶著思考出發了。

“我記得，上世紀80年代初，有一次我坐火車從山東到北京，站了一晚上，那趟車至少開了八九個小時。可這次我們從北京來濟南，坐高鐵不到兩個小時就到了?！比珖f經濟委員會主任尚福林感慨的“速度”，得益于中國高速發展的基礎設施建設。

“現代化基礎設施體系”，這正是調研組的切入點。

對于這個選擇，尚福林解讀道，基礎設施是經濟社會發展的基石，不僅具有戰略性、基礎性和先導性的作用，而且與老百姓民生福祉息息相關，對地方發展至關重要。當前加快構建現代化基礎設施體系，既是擴大國內內需的著力重點，又是全面貫徹高質量發展的現實要求和戰略需要。

而現代化基礎設施體系，突出的恰是一個“新”字。

目前，中國高鐵的速度世界聞名。而在全國政協經濟委員會委員，中國鐵建股份有限公司原董事長孟鳳朝看來，中國鐵路的發展同樣經歷了“舊”向“新”的過程。

這些年來，高速鐵路的發展已經和智能化結為了一體，從通信信號接入到大數據應用，再到新一代人工智能制造系統逐步被引入到鐵路工程建設領域，在發展鐵路工程智能建造技術方面，中國是實踐者，更是引領者。

一個時代的基礎設施，有著其鮮明的時代使命?，F在大家喜歡說老基建和新基建，孟鳳朝則認為，新老基建不是“斷代史”，“比如說在修傳統鐵路時，我們會在鐵軌旁鋪一條電纜，便于未來使用。原來鋪的現在已經發揮了作用，現在還在做這樣的工作。歸根到底，是需求推動了基礎設施的更新換代，而更新換代的目的，是為了滿足人民現實的需求?！泵哮P朝這樣說。

“新中國成立70多年來，百姓越來越有獲得感、幸福感，基建發揮了重要作用。過去，一周7天，電力供應是停3開4，老百姓盼的就是多建電廠；火車慢，大家就希望它能快點?，F在看，這些訴求都得到了滿足。這次調研，我覺得大家談現代化基礎設施建設，就要看它的應用場景，因為新基建不像老基建那樣，直觀感受很強烈。我們要說清楚，它們新在哪里，對百姓生活的保障如何體現?！比珖f常委、國家開發投資公司原董事長王會生也在尋找這個“新”字背后的含義。

一家做數據儲存的企業花大價錢為數據存儲設備“降溫”，就怕斷線，哪怕1秒鐘。斷線1秒，金融系統就有可能癱瘓、遠程手術會出意外、無人駕駛汽車會發生交通事故。“從這個角度，我們可以反向來看新基建的作用，它要托舉著社會更高更快發展。換句話說，它有它的使命！”王會生“抽絲剝繭”。

從陸地，到天空，基礎設施無處不在，還有沒有更新的？

2020年4月20日，國家發改委首次明確，將衛星互聯網列入我國新型基礎設施的范圍。

“衛星互聯網，其優點是可以彌補地面蜂窩網絡無法覆蓋的區域，比如海洋沙漠，但這種彌補也有代價，比如衛星‘基站’的建設成本高于地面基站，平均要高出10倍，同時它畢竟離我們有4000公里那么遠，而地面基站，離我們最近的可能不到400米。距離產生美，但距離消耗了速度，衛星‘基站’的速度比5G差一個量級，相當于4G水平。另外，建立一張相對完整的衛星互聯網，需要5萬顆衛星，要實現這一數量，至少還需要8-10年?！闭劦叫l星互聯網的“新”，全國政協委員、中國聯通集團有限公司產品中心總經理張云勇非常熟悉，在萬物互聯時代，衛星互聯網值得嘗試，但它無法替代地面網絡，兩者要互相促進，相得益彰。

……

2021年6月22日，全國政協十三屆常委會第十七次會議舉行全體會議，圍繞“推進‘十四五’規劃落實，著力構建新發展格局”進行大會發言。全國政協常委楊明生代表調研組，將委員們一路行一路思的意見建議帶到了會場，“進一步增強政府資金引導作用，更好發揮債券融資功能，拓寬現代化基礎設施建設融資渠道，構建現代化基礎設施體系。”