人民政協網3月7日電 十二屆吉林省政協深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記“七一”重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神，深入貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，堅持黨對政協工作的全面領導，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，深化協商理論研究，探索“協商—搭臺”“搭臺—協商”工作新路徑，積極推進政協協商制度化規范化程序化，有效提升了市縣政協的履職水平和協商效能，為推動新時代吉林全面振興全方位振興作出了積極貢獻，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

合力加強工作力量 探索“協商—搭臺”“搭臺—協商”

習近平總書記在中央政協工作會議上發表重要講話指出，要為政協組織開展工作創造有利條件，選優配強政協領導班子，重點解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。汪洋主席也強調，要強化工作舉措，破解市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱等問題。吉林省政協在中共吉林省委領導下，認真貫徹落實中央政協工作會議精神，以改革思維、創新理念、務實舉措著力加強市縣政協工作力量、增強市縣政協協商工作實效，為新時代有效發揮市縣政協專門協商機構作用夯實基礎、增強動力、創造條件，取得了良好成效。

中央政協工作會議召開后，中共吉林省委召開政協工作會議，省委書記講話、省長主持、省政協主席做總結，參會的各市縣兩級黨委書記、市縣長、政協主席、組織部部長、統戰部部長聽得非常仔細，會場不時響起熱烈掌聲。省委還出臺了《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，專門把加強市縣政協工作力量、增強市縣政協協商實效單列一章，從3個方面提出12項具體要求，這一做法在全國具有特色。

在吉林省委、省政府的重視和支持下，省政協黨組通過落實部署、調研摸底、調度督辦，合力解決市縣政協編制、經費、人員配備等問題，在保證全省機構及編制總量不增加、通過調劑等辦法，市縣政協合計增加了96個內設機構，縣級政協新增設協商議事機構。按照“不建機構建機制”的工作思路，明確鄉鎮（街道）黨（工）委副書記聯系政協工作，在鄉鎮（街道）和有條件的行政村、社區、企事業單位設立了599個政協委員聯絡站（點）、657個協商議事室，成為協商議政的平臺、凝聚共識的陣地、社情民意的窗口、聯系群眾的紐帶、服務企業的橋梁，有效拓展了縣級政協組織的工作網絡。

立足新時代地方政協理論與實踐的學習思考，省政協主席江澤林提出把“協商—搭臺”“搭臺—協商”作為新時代地方政協理論與實踐的結合點，這也是吉林省政協貫徹落實中央和省委政協工作會議精神的有效方式，是推動人民政協理論與實踐相結合的內在要求，是發揮專門協商機構作用的重要舉措，也是提高全省市縣政協工作整體效能的現實需要。

為加強協商制度建設，江澤林又明確了“兩問三要三明確”工作模式：即協商之前有“兩問”：一問議題是不是黨委和政府的中心工作？是不是民生和社會關注的焦點和熱點？二問議題適不適合政協來做？是不是政協的能力所及？協商過程中做好“三要”：一要對參加協商人員的協商能力進行評估；二要明確調研方案；三要有“五方”互動程序，搭臺方是政協，建議方（“發球方”）提出問題，建言方（“接球方”）解決問題，相關方提出意見，專家、基層群眾發表建議。協商后成果要“三明確”：一要明確成果表達形式；二要明確成果運用方式和運用主體；三要明確成果的有效性，對協商成效和能力進行評估，形成完整工作閉環。目前，“兩問三要三明確”8環節協商履職實踐中的創新舉措和有效做法已上升為制度規定，提高了協商工作制度化、規范化、程序化水平。

依托“兩問三要三明確”8個環節的操作規則，市縣政協相繼搭建了統一模式的協商平臺，開展了各具特色的協商活動，為黨委搭建統一思想、凝聚共識的平臺，為政府搭建破解難題、推動落實的平臺，為社會各界搭建溝通交流、協商成事的平臺。市縣政協協商活力競相迸發，協商效能充分釋放。

為深入貫徹落實中央和省委政協工作會議精神，以省政協“吉思廣益”協商品牌為統領，推動政協協商與基層治理有效結合，2021年上半年，省政協主席會議成員分赴9個市（州）和部分縣（市、區），到基層政協實地調研典型案例情況，指導基層政協總結好典型案例成功經驗，切實提升協商實效，廣泛凝聚共識。

打造履職協商品牌 總結推廣典型案例

推動政協工作提質增效必須著力打造政協履職協商品牌。十二屆吉林省政協在廣泛征集社會各界意見的基礎上，推出了融政協元素和區域特色于一體的“吉思廣益”協商品牌，積極指導市縣政協把握“四個一線”內涵，開展各種形式的協商搭臺活動，打造全省政協系統立得住、拿得出、叫得響的特色協商品牌，并通過召開地方政協工作經驗交流會，鼓勵市縣政協互學互鑒。

按照省委安排，省政協緊扣“一主六雙”高質量發展戰略進行高質量建言，借助全國兩會契機，全國政協委員、吉林省政協主席江澤林兩次領銜提出的聯名提案《關于支持建設海洋經濟創新發展示范城市及海洋經濟合作示范區的建議》和《建設中國（長白山脈—阿爾泰山脈）世界級寒地冰雪經濟高質量發展試驗區的提案》都被全國政協列為重點提案，高位推動，所提建議在中央相關文件中得到體現，有關調研成果轉化為省政府重點工作。

聚焦協商主責主業，打造“吉思廣益”協商品牌，省政協圍繞政協委員營商環境體驗式評價、琿春海洋經濟發展示范區建設、中國（長白山脈—阿爾泰山脈）世界級寒地冰雪經濟高質量發展試驗區建設、黑土地保護、東北地區西部生態經濟帶建設等方面積極履職，培育了一批典型協商案例。通過“吉思廣益”協商品牌統領和典型案例示范，帶動市縣政協有效開展協商議政活動，全省市縣政協形成了一批“黨委重視、社會關注、人民滿意”的典型案例，經驗得到復制和全面推廣。

“助推朝陽夜經濟，我們政協有貢獻?！遍L春市桂林路商圈的成功改造，是朝陽區政協“諫議朝陽”協商平臺助力老舊城區改造的一個典型案例，也是省政協加強市縣政協工作力量、推動政協協商與基層協商有效銜接、更好釋放政協作為專門協商機構效能的生動實踐。此項典型案例的經驗做法得到了全國政協領導的充分肯定。

2020年7月，習近平總書記在吉林考察時強調，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。四平市政協深入學習貫徹習近平總書記視察吉林、視察四平時的重要講話和重要指示精神，通過搭建專題資政協商會議平臺，圍繞如何實現好“好地種好糧，好糧實現好效益”，廣泛匯集業內專家前沿理念，提出了發揮“十大優勢”實施“十大工程”的一整套富有針對性、適用性的“政協方案”，被市委、市政府全盤采納。四平市委書記郭靈計表示，市政協圍繞玉米全產業鏈發展，專班推進，取得了明顯的成效，真正實現了精準獻策、精準協商、精準破題。

吉林市政協圍繞“加快農村一二三產業融合發展”形成的協商成果納入了黨委政府決策環節，轉化為促進相關工作的具體舉措：市委十三屆八次全體會議將部分意見建議寫進工作報告；市政府在編制《吉林市鄉村振興規劃》時，采納了部分建議，從落實農業高質量發展、推進農業轉型升級方面，謀劃了2項重大行動、13項重點工程；市農業農村局采納“加強農村雙創人才培養”的建議，組織評選了首屆吉林市“十大農村創業創新明星”，采納“加強正向激勵”的建議，設立1.5億元鄉村振興獎補資金，撬動社會資本參與鄉村振興；市自然資源局采納“解決土地要素制約”方面的建議，完善了支持“三產”融合發展用地政策。

前郭縣政協圍繞深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察查干湖時重要指示精神，緊盯縣委主打的“民族、生態、旅游”三張牌工作思路，主動服務、廣泛參與，深入調研、積極建言，得到了縣委、縣政府的充分采納和肯定。為前郭縣統籌推進保護生態和發展生態旅游，守護好、打造好查干湖這塊“金字招牌”貢獻了政協智慧和力量。

長春市二道區政協專題資政學前教育普惠性資源創新供給；遼源市政協助力“中國蛋谷”加快建設、琿春市政協搭建平臺協商解決“三點半”難題……

在省政協的示范引領和指導推動下，兩年多來，全省政協紛紛涌現出了“有事來商量”“吉事好商量”“諫議朝陽”“共識+發展”“委員問政”“請您來協商”“點站臺”“金城議事”“石話實說”“稻城之聲”等各具特色的協商品牌，市縣政協協商活動日益活躍，頻次明顯增加，形成了一批豐富鮮活的典型協商案例，切實推動了政協協商與基層治理有效銜接，提高了基層協商質量和效能，全過程人民民主得到生動體現。