人民政協網北京3月8日電（記者 呂巍）

2月14日，全國政協人口資源環境委員會主任李偉收到一封感謝信。

“過去一年，在您的親切關心和大力推動下，在全國政協人口資源環境委員會的鼎力支持和積極協調下，河北省制定出臺了地熱支持政策，相關地熱開發權證歷史遺留問題圓滿解決，有效推動了地熱資源科學有序開發。在此，向您表示誠摯敬意和衷心感謝！”

信的開頭，這樣寫道。

這封信來自新星石油有限公司執行董事、黨委書記黨力強。2021年4月20日至21日，李偉和人資環委副主任姜大明率調研組，在河北省雄安新區和邯鄲市大名縣，就推動地熱能開發利用開展了自主調研。先后實地調研了包括中國石化新星地熱公司在內的多個集中供暖項目，深入了解地熱能開發運行實際情況，并召開座談會，與河北省有關政府部門和企業代表等共同深入研討加強地熱能開發、利用、保護問題。

為何調研選在河北？原來，2020年7月，河北省自然資源廳、省水利廳聯合印發了《關于嚴格管控抽采地熱水的通知》，要求嚴格控制抽采地熱水，全省面臨關停的地熱井保守估計達1000眼以上，所涉及供暖面積高達5000萬—6000萬平方米，其中不乏供暖面積達到數百萬平方米的區域。關停之后，所涉地區很可能將告別地熱供暖，出現采暖難以接續的情況，而類似新星石油在大名縣已經投入巨資的地熱供暖項目也面臨關停。

只采不灌等不科學的地熱開發方式，會給生態環境帶來危害。但“一刀切”的政策無疑并不利于問題解決，無論是生態環境還是人民群眾冷暖均非小事，需要慎重權衡。

調研中，時任中國工程院院士、中石化總經理馬永生介紹了中石化在地熱資源精細勘探評價、取熱不耗水原層回灌、信息化采灌監控等方面取得的一批創新成果。調研組的有關專家還提出，要綜合考慮中國石化15年的中深層地熱能開發經驗，證明“取熱不耗水”中深層地熱開發不會引起地下水位下降及地面沉降。

姜大明表示，要以河北雄安、邯鄲大名地熱開發為示范，進一步加大中深層地熱能科學開發，妥善處理好地熱能開發與保護的關系，分類研究針對不同地熱能利用的礦權、取水政策，加強開發監測，實現地熱能科學有序開發。

調研結束后，李偉和姜大明分別與河北省政府主要領導和分管領導溝通協調，省水利廳、自然資源廳、生態環境廳及住房和城鄉建設廳四部門隨后向河北省政府報送了《河北省水利廳等四部門關于協調解決邯鄲市大名縣城區地熱水問題有關情況的報告》，得到了該省領導的高度重視和批示，有關地方政府和企業也積極行動，扎實推進解決問題。

兩個月后，河北省水利廳、自然資源廳發布《關于規范抽采地熱水管理的通知》，進一步理順管理機制，明確管理職責，妥善處理地熱開發過程中的新問題，為地熱資源科學有序開發提供了樣板模式。

2021年8月27日，河北省住建廳發布了省級地方標準——《中深層地熱井下換熱供熱工程技術標準》，并于2021年12月1日起開始實施。

時間的指針指向2022年：有關地熱能的利好政策不斷推出，河北省發展和改革委員會等九部門聯合出臺《關于促進全省地熱能開發的實施意見》，在解決遺留地熱開發問題的同時，放開了中深層地熱開發權限。財政部等四部委也發文明確將地熱供暖列入國家冬季取暖補貼范圍，在當前燃煤、天然氣價格上漲條件下加大地熱供暖規模應用對于清潔供暖綠色減碳具有重大意義。

雖然河北省的地熱開發問題得到初步解決，但委員們關于更好發揮地熱能減碳作用的思考卻沒有結束，圍繞新星石油提出的簡化地熱管理程序、降低地熱礦權稅費和減免回灌條件下水資源稅、加大地熱供暖的補貼力度、減少煤炭和天然氣使用等建議，人資環委的委員們多次交流研討，再獻真言良策：

要加大地熱能開發利用力度。地熱能是一種綠色低碳、能夠持續利用、現實可行、具有競爭力的本土可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環保、穩定可靠等特點，成為可再生能源當中實現碳達峰、碳中和非電利用的主要路徑，應繼續在全國范圍內推動和加大地熱能開發利用力度。

要理順地熱能管理體系。我國現行法律體系中，“地熱”屬于能源礦產，屬于水資源，也屬于可再生能源，其利用受自然資源、水利、發改能源、城建等不同部門主管，存在多頭管理現象。應統一明確地熱發展管理部門，采取一站式管理，統籌地熱發展各項事務。

要加強監管，科學有序開發。對具備回灌監測設備、接受政府監管、實施全部原水同層回灌的地熱項目，給予財政支持，并鼓勵規模化快速發展，保證冬季對清潔取暖的需求；對回灌達不到標準的地熱項目，責令進行技術改造升級，對于沒有回灌的地熱項目予以取締。切實落實科學、環保、可持續開發。

要加強地熱能認知宣傳。地熱能在可再生能源家族中，發展較晚，規模較小，又深埋地下，還不為社會所熟知，要加強地熱能開發利用宣傳，讓各級政府、社會機構、人民群眾真正了解地熱能開發利用對保護環境、治理霧霾和減少碳排放的作用與貢獻。

“地熱能作為一種資源豐富、應用廣泛、穩定可靠、清潔低碳的可再生能源，開發潛力巨大，要從實現碳達峰、碳中和目標的高度，深化對地熱能的認識，科學有序推進地熱能開發利用，為我國壓減燃煤消費、能源結構調整、大氣污染防治、減少溫室氣體排放作出更大貢獻。”李偉表示。