馬露：黃局長您好！在全國政協(xié)十三屆五次會議農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會上，習近平總書記反復強調“糧食安全”問題。總書記講話中有一系列十分深刻的觀點，你們都學習了吧？

黃凱：馬委員您好！我們這幾天都在認真學習習近平總書記的重要講話，“耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”這一論斷把耕地放在了這么重要的位置上，大家感到責任重大。

馬露：是的，這些年，習近平總書記反復強調耕地紅線一定要守住。可見總書記對耕地保護的極端重視。聯(lián)組會上，總書記有兩句話非常重要。第一句是“農田就是農田”，第二句是“農田必須是良田”。“農田就是農田”講的是數(shù)量，突破紅線不行，變通突破也不行。這句話再次提醒我們，農田只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產，要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，強化土地流轉用途監(jiān)管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。

黃凱：我們在農業(yè)一線工作的對此感觸很深。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意。中國人的吃飯問題不能指望依靠國際市場來解決，要始終繃緊糧食安全這根弦，確保耕地面積不減少。

馬露：是的。“農田必須是良田”講的是質量。耕地資源本就有限，絕不能“靠天吃飯”。所以總書記強調，要建設國家糧食安全產業(yè)帶，加強農田水利建設，實施黑土地保護工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標準農田。

我們都知道，農田建設“三分靠建、七分靠管”，高標準農田的建設為調動農民種糧積極性、確保國家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎支撐作用。但在實際工作中，重建輕管現(xiàn)象普遍存在，對高標準農田建后作用的發(fā)揮造成一定影響。今年兩會，我就帶來一件關于加強高標準農田建后管護的提案。

黃凱：您之前曾分管過農業(yè)工作，當政協(xié)委員后又到各地調查研究，對情況肯定十分熟悉了解。

馬露：重建輕管現(xiàn)象的原因很復雜，有歷史遺留問題，也有管護機制不健全的問題，還有就是管護資金難保障。所以，要對投入標準偏低、年久失修的項目，進一步加大資金投入，按照“缺什么、補什么”的原則，納入提升改造和補充建設范圍，嚴格執(zhí)行高標準農田建設規(guī)范，逐年進行全面改造提升，確保建成的高標準農田建設符合質量要求。

同時，要建立“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村級落實”的建后管護機制，建立長效監(jiān)管機制，推進網格化管理。

另外，我還在提案中建議，從項目建設資金中提取1.5%-2%作為項目的建后管護資金，允許高標準農田項目建設結余資金用于建后管護，作為管護資金的重要補充。要出臺高標準農田建后管護辦法，明確管護經費標準、分擔比例，各級政府管護經費要列入財政預算。同時探索引導支持社會資本、商業(yè)保險介入高標準農田建后管護，建立激勵機制，拓寬資金籌集渠道。

黃凱：非常感謝您第一時間傳達習近平總書記的講話精神。我們一定深入學習領會，做到工作謀劃實、措施落實實、監(jiān)測監(jiān)管實，確保建成高標準農田質量有提升。

馬露：謝謝你們的努力。作為一名全國政協(xié)委員，我也要深入學習好、領會好、傳達好、落實好總書記的重要講話精神，團結廣大群眾同舟共濟、奮勇拼搏，滿懷激情地為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力！