人民網北京5月10日電 （記者申佳平）當前，生命科學基礎前沿研究持續活躍，生物技術革命浪潮席卷全球并加速融入經濟社會發展。近日，國家發展改革委印發《“十四五”生物經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。“《規劃》聚焦面向人民群眾在‘醫’‘食’‘美’‘安’領域的更高層次需求，”在國家發展改革委今日舉行的專題發布會上，國家發展改革委高技術司副司長王翔介紹，《規劃》是我國首部生物經濟五年規劃，制定了“十四五”時期發展目標，并對2035年發展目標作了展望。

生物經濟加速發展 “十四五”時期打造五個“新”

“生命健康領域是新一輪科技革命和產業變革中最有望實現革命性突破的重點領域之一。據統計，在《科學》雜志創刊125周年時公布的125個最具挑戰性的科學問題中，52%屬于生命科學領域。”中國科學院院士徐濤表示，近年來，主要國家紛紛加大對生命科學和生物醫藥等領域的支持力度，圍繞基因組學、腦與認知科學、合成生物學、精準醫療、生物醫藥、高端醫療器械、生物育種、生物質能源、生物安全等領域的投入力度不斷加大。

徐濤表示，特別是受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響，主要國家政府和各大生物醫藥企業都加大了在生物安全、疫苗和藥物研發等方面的投入，客觀上推動生物經濟進入加速發展期。

王翔介紹，《規劃》制定了“十四五”時期發展目標，概括起來就是“5個新”：生物經濟總量規模邁上新臺階，經濟增加值占國內生產總值的比重穩步提升，年營業收入百億元以上企業數量顯著增加；生物科技綜合實力得到新提升，生物產業研發投入強度顯著提高，區域性創新高地與產業集群的數量和影響力顯著提升；生物產業融合發展實現新跨越，生物技術和生物產業更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉村振興、綠色發展；生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導、防控兼備、多元立體、機制順暢、基礎扎實的生物安全風險防控和治理體系；生物領域政策環境開創新局面，體制機制和制度環境更加優越，生物技術市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產品定價、市場監管、產權保護等體制機制改革持續深入。

《規劃》對2035年發展目標作了展望：生物經濟綜合實力穩居國際前列，基本形成技術水平領先、產業實力雄厚、融合應用廣泛、資源保障有力、安全風險可控、制度體系完備的發展新局面。

明確四大發展領域 五項重點任務

《規劃》明確了生物經濟4大重點發展領域。一是順應“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的新趨勢，發展面向人民生命健康的生物醫藥。二是順應“解決溫飽”轉向“營養多元”的新趨勢，發展面向農業現代化的生物農業。三是順應“追求產能產效”轉向“堅持生態優先”的新趨勢，發展面向綠色低碳的生物質替代應用。四是順應“被動防御”轉向“主動保障”的新趨勢，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設。

《規劃》部署了生物經濟發展5方面重點任務：一是大力夯實生物經濟創新基礎。加快提升生物技術創新能力，培育壯大競爭力強的創新主體，優化生物經濟創新發展的區域布局，深化生物經濟創新合作。二是培育壯大生物經濟支柱產業。加快推動醫療健康、生物農業、生物能源與生物環保、生物信息產業發展。三是積極推進生物資源保護利用。加大生物資源保護力度，健全生物資源開發利用體系，規范生物資源安全共享。四是加快建設生物安全保障體系。健全完善基礎保障體系，加強重大疫情防控體系建設，切實筑牢國家生物安全屏障。五是努力優化生物領域政策環境。完善市場準入政策，擴大市場應用空間，加強知識產權保護，加大財政投入力度，強化金融支撐服務，加強人才梯隊建設，加強國際交流合作，推動政策先行先試。同時，《規劃》提出了創新能力提升、生物醫藥技術惠民、現代種業提升、生物能源環保產業示范、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發、生物經濟先導區建設7項重大工程。

生物經濟面臨挑戰 四方面提升創新能力

青蒿素實現我國自然科學領域諾貝爾獎“零的突破”、科創板上市企業中生物企業占比達1/3、十三五”期間規模以上醫藥企業研發投入年均增長約8%、現代生物發酵產品占全球70%以上份額……王翔指出，近年來我國生物經濟創新發展取得顯著成就，但同時我國生物經濟創新發展還面臨不少挑戰。比如，原始創新能力仍較為薄弱，基礎生命科學理論、底層關鍵共性技術、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業還比較少，百年疫情沖擊國際開放合作等不利因素。

“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。對于發展壯大生物經濟來說，創新就是‘牛鼻子’，抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來。”王翔表示，《規劃》將“堅持創新驅動”作為“十四五”發展生物經濟的五個原則之首，強調加快技術創新和產業化應用，打造國家戰略科技力量，健全科研攻關機制，加快突破發展瓶頸，實現科技自立自強，提升產業鏈供應鏈安全穩定水平。《規劃》堅持問題導向，從4個方面部署提升生物經濟創新能力。

一是加快提升生物技術創新能力。瞄準重點領域實施國家重大科技項目和重點研發計劃，超前部署引領性國家重大科技基礎設施，打造生物領域國家戰略科技力量。實行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，打好關鍵核心技術攻堅戰，開展前沿生物技術創新。

二是培育壯大競爭力強的創新主體。強化企業創新主體，發揮龍頭企業引領支撐作用，培育細分領域的單項冠軍，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體。壯大新型創新力量，支持建立產用聯合體，加快研究型醫院、臨床醫學研究中心和轉化醫學研究中心建設，鼓勵建設行業研究院和創新發展聯盟等。

三是優化創新發展的區域布局。引導創新資源向重點區域集聚，實施重點產業專項提升行動，先行先試改革舉措，打造生物經濟創新極和生物產業創新高地。推動國家生物產業基地向高端化、國際化、平臺化方向發展。

四是深化生物經濟創新合作。鼓勵國內科研機構主動發起和參與國際大科學計劃，鼓勵企業加快融入國際市場，推動重點產品走出去。建設對外合作生物產業園，在自由貿易試驗區、海南自由貿易港探索開展先進生物治療診斷技術的開發與應用。

圖片來源：國家發展改革委官網