人民政協網5月14日電（記者 李宏 鮑蔓華）浙江省山區26縣“天賦異稟”，優美生態、獨特人文，構成一道道美麗風景線，但也山高路遠，交通不便，空間狹小。近年來，浙江省各級黨委政府認真貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央國務院決策部署，把推動山區26縣高質量發展作為高質量發展建設共同富裕示范區的十大標志性成果之一，作為破解區域、城鄉、收入三大差距的試驗場和實踐地，積極穩健推進。

沒有山區縣共同富裕，就沒有全省共同富裕。今年，浙江省政協成立了“推動山區26縣高質量發展”協商課題組，由省政協主席黃莉新擔任課題總負責人，3--4月份多次帶隊到多地調研，提出具體指導意見，副主席陳小平抓好方案細化落實。

5月12日，浙江省政協圍繞“推動山區26縣高質量發展”主題開展專題協商。課題組認為浙江省山區26縣，自然條件、資源稟賦、經濟基礎不同，在助力高質量發展的賽道中，卓越的生態優勢、產業優勢，或將成為山區撬動跨越式發展的支點，增強山區26縣內生發展動力，將進一步擦亮浙江省共同富裕示范區建設和省域現代化先行的底色和成色。

換一種眼光看家底 闖出綠色低碳發展新路

山，帶來獨特資源，也一定程度阻礙了發展腳步。隨著人們對品質生活的向往和優質林產品的追捧，山茶油、道地中藥材、珍貴食用菌、優質畜禽產品等各類山貨釋放出顯著的經濟、社會、生態效益，為山區26縣高質量發展注入了嶄新活力。

高質量綠色發展，需要更多創新思維。優勢產業如能變高端產業，則意味著能在風云變幻的市場中擁有更大話語權、獲取更多附加值。為此，省政協常委吳鴻建議，要鞏固全國首個提出“一畝山萬元錢”省份的先發優勢，盡快出臺省級層面關于全面深化山區26縣推廣“一畝山萬元錢”模式的實施意見，明確“一畝山萬元錢”科技富民模式在助力共同富裕、鄉村振興和山區26縣高質量發展中的重要作用，推動“開展五年深化行動、高質量示范基地、科技富民數字化場景、四聯服務幫促機制”體系建設。

對照碳中和的巨大需求以及基于碳匯生態轉移支付的強大潛能，仍存在不少問題亟待解決，調研組提出要完善建立林業碳匯交易機制。建議加快出臺浙江省林業碳匯管理和交易管理辦法和相關法規，加快省級林業碳匯交易平臺建設，探索推動建立城市補償農村、工業補償農業、高排放者補貼低排放者的市場機制。“可探索山海協作新機制，將發達地區碳排放量與山區26縣林業碳匯凈增量掛鉤，推進區域間碳匯指標橫向補償，激發山區26縣培育提升林業碳匯的主動性積極性。”省政協常委楊燁發言時建議。

優質水資源是全省人民美好生活和高質量發展的基礎。杭州市政協、衢州市政協課題組建議探索水資源價值轉化新路徑，完善水資源“基準值”與“受益者付費”相結合的省級水源保護生態補償機制，加快建立省級水權交易市場，推動水資源收費標準提升以及分成比例改革。

課題組還建議深化推進浙江省“全國生態產品價值實現機制示范區”建設。重點推進生態資產價值評估體系建設，使山區更多優質生態產品有便捷渠道交易和更強的獲得感。

換一種思路強賦能 建成立體多維發展空間

隨著城鎮化步伐加快和農業轉移人口市民化的推進，26縣勞動力季節性、結構性短缺將更趨嚴重，迫切需要提高農業生產的機械化水平。受自然形成的地形地貌約束，26縣高標準農田占比遠低于全省60.8%的平均水平，且作物品種繁多、地形復雜，農機難進田、難上山問題比較突出，極大地制約了農機應用。實現農業機械化，就要解決“無機可用”和“有機難用”兩個問題。

“要根據26縣地形地貌、農作物種植農藝要求，融合‘農機、農藝、農田、農經’四要素，率先制訂‘浙江版’丘陵山區宜機化改造標準或技術規范，科學持久推動宜機化改造工作。”調研組提出推廣丘陵山區農田宜機化改造建議。

為進一步打開山區26縣市場主體壯大、供給質量提升、富民產業發展、經濟效率優化的通道，調研組認為加大數字化改革賦能山區縣發展的力度，將提升群眾對數字化改革的獲得感、幸福感。

針對山區26縣公共服務突出短板，課題組建議在提升山區縣優質醫療服務能力方面重點培養山區基層醫療機構的全科醫學、公共衛生、中醫等緊缺人才。加快數字醫療向鄉鎮醫院輻射；不斷提升山區縣高中教育質量；

要以高標準建設“四好農村路”。以山區26縣119個尚未通三級以上公路的鄉鎮和3250個僅有單車道公路的行政村為重點，推進山區農村公路“內聯外通”，提升通鄉鎮低等級公路，擴大山區公共交通服務縣域核心的輻射半徑。

實施山區縣高質量發展人才新政，激勵人才驅動創新引領高質量發展。

……

在堅持“深、實、細、準、效”的調研工作要求的基礎上，課題組認真梳理調研所得，充分吸納各方面意見，形成了“推動山區26縣高質量發展”1個總報告和19個分報告。條條建議，以更實舉措推進山區26縣高質量發展重點任務落地見效。

“浙江政協·掌上履職”平臺，省、6個設區市、26個山區縣三級政協委員參與主題議政，4500多名委員發言，留言建議近3萬條。

山區的發展，牽動了很多關注的目光，專題協商會期間，通過數字政協“協商在線”面向省市縣三級政協委員網絡直播，訪問量達到了16.1萬人次。

要努力讓山區成為人民的美好家園、全省人民的向往之地。黃莉新希望全省各級政協組織和廣大政協委員要充分發揮專門協商機構作用，深入調研多獻金點子，廣聚共識畫大同心圓，協商監督當好助推器，為浙江省山區26縣高質量發展、共同富裕示范區建設作出積極貢獻。推動山區26縣高質量發展，要深入貫徹新發展理念，注重立長遠、打基礎、蓄能量，重塑發展方式動力路徑，強化創新驅動、充分激發山區發展的活力和動能，推動產業轉型、加快促進產業鏈延伸價值鏈提升，加快城鄉融合、大力打造宜居宜業宜游美好家園，堅持生態優先、讓綠色成為最動人的色彩，順應時代變革、以數字化改革賦能山區高質量發展，突出普惠共享、不斷提升山區群眾的獲得感幸福感安全感，以更實舉措推進山區26縣高質量發展重點任務落地見效。要加強山海協作，完善體制機制，強化協同聯動，優化扶持政策，深化考核激勵，以更強合力協同開創山區26縣高質量發展新局面。