新華社北京9月14日電 題：堅持走在前作表率　彰顯政治機關(guān)本色——黨的十九大以來機關(guān)黨建工作綜述

新華社記者

黨和國家各級機關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性，對其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。

黨的十九大以來，黨中央高度重視機關(guān)黨的建設(shè)。2019年7月，在黨的歷史上，第一次由黨中央召開中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記出席并發(fā)表重要講話，為新時代加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。

一分部署，九分落實。近年來，各級機關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央部署要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建模范機關(guān)為載體，不斷完善黨建工作制度機制，規(guī)范抓實基礎(chǔ)工作，逐級壓實黨建責(zé)任，全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，有力推動機關(guān)治理和各項事業(yè)發(fā)展。

帶頭做到“兩個維護(hù)”，提高對黨忠誠的政治自覺

各級機關(guān)黨組織把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為機關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù)，牢固樹立政治機關(guān)意識，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨。理論上清醒，才能政治上堅定，各級機關(guān)堅持用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，推動理論武裝入腦入心、走深走實。

浙江組織各級機關(guān)結(jié)合實際開展學(xué)習(xí)研討，定期編發(fā)應(yīng)知應(yīng)會知識百題，組建“新時代機關(guān)青年理論宣講團”，開展宣講8100多場次。全國婦聯(lián)機關(guān)開展青年理論學(xué)習(xí)小組“青年思享匯”主題聯(lián)學(xué)活動，抓好青年理論武裝工作。湖南部署開展踐行“兩個維護(hù)”專題組織生活會、專題黨課和主題黨日活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部增強做到“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。

與此同時，各級機關(guān)始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律，教育督促黨員干部不折不扣落實講政治的要求。

“每次警示教育都給我以深刻的警醒，讓我時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩的那根弦。”一名中央直屬機關(guān)黨員干部感嘆。中央和國家機關(guān)工委連續(xù)4年召開中央和國家機關(guān)警示教育會，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育情況作為專項檢查的重要內(nèi)容，制定《黨員工作時間之外政治言行若干規(guī)定（試行）》，引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人、老實人。

云南深入開展“以案促改”警示教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題，持續(xù)凈化政治生態(tài)。重慶深化“以案四說”，推動“以案四改”，突出治理不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義官僚主義等問題。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“帶頭做到‘兩個維護(hù)’，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅決的維護(hù)定力和能力。提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習(xí)，更要靠政治歷練和實踐鍛煉。”

為提高政治本領(lǐng)，各級機關(guān)加強對黨員干部的政治能力訓(xùn)練，強化政治擔(dān)當(dāng)。貴州實施黨員干部政治能力提升行動，從政治領(lǐng)導(dǎo)、政治信仰、政治功能、政治生態(tài)和責(zé)任落實五個方面明確27條具體措施。江西充分利用紅色資源優(yōu)勢開展機關(guān)紅色文化建設(shè)，在全省各級機關(guān)廣泛開展紅色家書誦讀活動，講好紅色故事、傳承紅色精神。

黨建與業(yè)務(wù)融合互促，在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為

2019年12月，黨中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，提出了機關(guān)基層黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的5條原則，其中之一就是“堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)”。

處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

圍繞中心工作，各級機關(guān)黨組織堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫徹工作全過程，推動黨的主張和決策部署及時轉(zhuǎn)化為本單位本領(lǐng)域政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

中央和國家機關(guān)工委組織開展“以機關(guān)黨建推動落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央經(jīng)濟工作決策部署專項工作”，推動中央和國家機關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地按經(jīng)濟規(guī)律辦事。國家稅務(wù)總局在稅收征管改革、減稅降費等改革中，推動各級稅務(wù)局成立黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一竿子到底”抓落實機制，把黨對稅收改革工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。河北建立“激勵奮斗促發(fā)展”機制，開展問計群眾、問計企業(yè)、問計基層活動，激勵機關(guān)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。遼寧持續(xù)推進(jìn)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建工作聯(lián)系點，深入基層開展調(diào)研，解決服務(wù)對象急難愁盼問題2800余個。

面對急難險重任務(wù)，各級機關(guān)黨組織迅速行動，組織黨員干部迎難而上，全力投入重大任務(wù)保障、疫情防控、防汛救災(zāi)等工作，讓黨旗在一線高高飄揚。

北京統(tǒng)籌300家單位1.2萬名黨員干部參與新中國成立70周年、建黨100周年慶祝活動服務(wù)保障工作，抽調(diào)上千名機關(guān)黨員干部組建冬奧會冬殘奧會籌辦各工作專班。吉林、廣東積極應(yīng)對今年的新冠肺炎疫情，迅速發(fā)動各級機關(guān)黨員干部下沉基層，廣泛參與物資配送等任務(wù)。山東統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計選派機關(guān)干部2.5萬余人次參加“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”攻堅行動，幫助基層抓防控、抓發(fā)展、抓民生。

同樣，黨員干部奮斗的身影也活躍在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場。2021年，貴州各級機關(guān)精準(zhǔn)選派1.4萬名駐村第一書記和駐村干部、組建1萬余支駐村工作隊為鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮斗。云南啟動“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，動員4萬余名黨員干部回鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。新疆7萬余名機關(guān)黨員干部組成1萬多個工作隊，開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作。

各級機關(guān)黨組織找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，把貫徹落實黨中央決策部署、服務(wù)保障重大任務(wù)落實作為試金石、磨刀石，引導(dǎo)黨員干部自覺投身經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、為民服務(wù)第一線、攻堅克難最前沿，在基層實踐中建功立業(yè)。

夯實機關(guān)基層黨組織，鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘

黨的力量來自組織。74萬多個基層黨組織、780萬多名黨員，這是機關(guān)工作的寶貴組織資源和組織優(yōu)勢。各級機關(guān)以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障嚴(yán)起，推動機關(guān)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

——優(yōu)化設(shè)置，嚴(yán)密黨的組織體系。各級機關(guān)積極健全基層黨組織，促進(jìn)形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

中央和國家機關(guān)工委制定實施基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃。北京等地在機構(gòu)改革過程中同步調(diào)整機關(guān)黨組織設(shè)置，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系。廣東嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)基層黨組織任期制度，指導(dǎo)各地建立換屆選舉工作臺賬、任職談話工作臺賬、基層黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整溝通工作臺賬。青海開展機關(guān)黨支部分類定級、提檔達(dá)標(biāo)和黨支部、黨員考評工作，推動機關(guān)黨支部整體晉位升級。西藏堅持轉(zhuǎn)化提升和示范帶動并舉，集中整頓一批軟弱渙散機關(guān)基層黨組織，確定一批自治區(qū)級機關(guān)基層黨建示范點并進(jìn)行掛牌。

——嚴(yán)管厚愛，加強黨員教育管理。各級機關(guān)黨組織認(rèn)真落實組織生活基本制度，從嚴(yán)教育管理黨員，著力打造高素質(zhì)黨員隊伍。

中央和國家機關(guān)工委出臺《中央和國家機關(guān)嚴(yán)格黨的組織生活制度的若干規(guī)定（試行）》，推動組織生活做到經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真。黑龍江持續(xù)開展學(xué)理論講話、學(xué)政策業(yè)務(wù)、學(xué)科技知識活動，提升機關(guān)黨員干部專業(yè)化能力。廣西精心組織“黨課開講啦”和《紅色傳奇》系列短片進(jìn)機關(guān)活動，推動機關(guān)黨支部書記“千場黨課下基層”，引導(dǎo)機關(guān)黨員走好新時代長征路。海南打造“每月黨建論壇”“海上黨支部”等線上線下學(xué)習(xí)品牌，抓實黨員干部學(xué)習(xí)教育。湖北等地設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶專項資金，健全生活困難黨員關(guān)懷幫扶長效機制，讓黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

——抓細(xì)抓小，強化日常監(jiān)督。各級機關(guān)黨組織堅持嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)。

上海各級機關(guān)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾四風(fēng)樹新風(fēng)，讓黨員干部集中精力抓主業(yè)、干大事。商務(wù)部將有行政審批權(quán)、監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的崗位作為重點，制定黨員干部構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范。福建建立機關(guān)紀(jì)委委員、黨支部紀(jì)檢委員上“廉政微黨課”制度，定期開展“忠誠守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)作為”警示教育活動，以案明紀(jì)釋法。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展機關(guān)作風(fēng)專項整治，查作風(fēng)、查責(zé)任、查漏洞、查落實，增強黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。

——選優(yōu)配強，建設(shè)過硬黨務(wù)干部隊伍。各級機關(guān)把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，充實力量、激發(fā)活力，使黨務(wù)工作既成就事業(yè)又成就人才。

安徽圍繞機關(guān)黨務(wù)干部的選配、任免、培訓(xùn)、交流、考核和激勵關(guān)懷提出20條具體舉措。河南對新任機關(guān)黨委書記、專職副書記、副書記人選設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把黨務(wù)干部入口關(guān)。四川依托各級黨校和干部培訓(xùn)學(xué)院，每年對新任黨務(wù)工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。內(nèi)蒙古將黨務(wù)干部納入機關(guān)干部人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。

牽住責(zé)任制“牛鼻子”，推動機關(guān)黨建提質(zhì)增效

“有些市級機關(guān)的黨建工作做得還不如基層，這種情況一定要改變”“機構(gòu)改革后對所屬單位黨建工作分類指導(dǎo)不夠，黨建品牌特色不突出”……基層黨建述職評議會上的辣味點評讓在座的一些機關(guān)黨組織書記紅了臉、出了汗。

黨的十九大以來，各級機關(guān)牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，種好黨建“責(zé)任田”。

山西印發(fā)機關(guān)黨建工作“四級四崗”責(zé)任清單，明確“四級”黨建責(zé)任主體的工作職責(zé)以及各單位黨組（黨委）書記的第一責(zé)任人職責(zé)。山東明確單位黨組（黨委）12項機關(guān)黨建主體責(zé)任、機關(guān)黨委8項協(xié)助職責(zé)和機關(guān)工委7項指導(dǎo)督促責(zé)任，各責(zé)任主體履職有章可循。江蘇制定單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實施辦法，推行黨組（黨委）書記項目，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”抓落實……為推動責(zé)任落實，各級機關(guān)廣泛結(jié)合實際制定黨建工作責(zé)任清單，形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確的黨建工作機制。

習(xí)近平總書記曾一針見血地指出：“現(xiàn)在，有的部門黨建工作沙灘流水不到頭，主要是責(zé)任沒落實到位、搞‘高空作業(yè)’。”明確了責(zé)任，形成了制度，關(guān)鍵在于落實。如何防止責(zé)任制度成“橡皮筋”“稻草人”，產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”？

一方面，各地各部門普遍建立機關(guān)黨建督查制度，嚴(yán)督實導(dǎo)傳導(dǎo)壓力，用好基層黨建述職評議考核這個“指揮棒”，環(huán)環(huán)相扣督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守土盡責(zé)。

中央和國家機關(guān)工委開展黨的建設(shè)專項督查，推動中央部門單位抓好工作落實。寧夏區(qū)直機關(guān)工委建立“三級三長”責(zé)任制，成立8個黨建指導(dǎo)督查組，實現(xiàn)督查指導(dǎo)日常化、全覆蓋。天津把隨機暗訪抽查作為推動黨建工作的重要方法，不打招呼、一竿子到底深入黨支部抽查督辦和明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在基層黨建述職評議會上點名通報。湖南將機關(guān)黨建述職評議考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、年度考核的重要依據(jù)，近三年來省市縣共約談后進(jìn)單位黨組織書記367人次，130多名單位黨組（黨委）書記被取消評先評優(yōu)資格。

另一方面，各級機關(guān)以巡視巡察整改為契機，舉一反三補齊弱項短板，不斷推動機關(guān)黨建工作提質(zhì)增效。

浙江專門通報巡視巡察、集中督查、正風(fēng)肅紀(jì)抽查等發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建問題，并將發(fā)現(xiàn)的問題錄入智慧黨建系統(tǒng)，督促各單位及時整改銷號。甘肅省委相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，匯總分析被巡視單位機關(guān)黨建共性問題和個性問題，幫助單位黨組（黨委）找準(zhǔn)癥結(jié)、明確整改路徑措施。陜西把整改巡視反饋問題納入考核指標(biāo)，機關(guān)黨建督查首先看整改，機關(guān)黨組織書記述職首先講整改……

乘風(fēng)破浪譜華章，風(fēng)勁正是揚帆時。新時代新征程上，各級機關(guān)黨組織和廣大機關(guān)黨員干部將不忘初心、牢記使命，奮發(fā)進(jìn)取、務(wù)實篤行，以實際行動自覺踐行“兩個維護(hù)”，努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)，推動機關(guān)各項事業(yè)不斷邁上新臺階。