本報記者 毛麗萍

“為了搞好微改造，發(fā)動群眾來參與，配合專家搞規(guī)劃。新建綠蘿區(qū)，長廊展文化。老人廣場能跳舞，風(fēng)雨亭里玩棋牌，家長里短把話拉，居民朋友樂哈哈。”在武漢市武昌區(qū)南湖街道華錦社區(qū)的文化長廊，73歲居民胡德貴和“銀發(fā)先鋒老格子”團(tuán)隊的老隊員們對前來社區(qū)訪問的人開懷夸贊。

然而，華錦社區(qū)以前卻是令居民們發(fā)愁到想搬離的社區(qū)。作為建于2005年的老社區(qū)，華錦社區(qū)居住總?cè)丝谶_(dá)1.2萬余人。停車位緊張、人車不分流、活動空間少、基礎(chǔ)設(shè)施老化……都是社區(qū)面臨的問題。

習(xí)近平總書記指出，居民的事居民議，居民的事居民定，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。這為社區(qū)社會治理指明方向。

黨建引領(lǐng)織起治理紅網(wǎng)

走在社區(qū)三期整潔平坦的瀝青路面上，兩旁空地上車輛停放有序。社區(qū)廣場上，一條文化長廊穿堂而過，墻上展示著居民共建共享幸福家園的成果，一側(cè)的風(fēng)雨亭供居民休憩聊天和娛樂。

社區(qū)黨委書記周林說，之前這條路坑洼不平，通過搭建協(xié)商議事平臺，政協(xié)委員、社區(qū)居民、專家學(xué)者多方參與，群策群力，今年8月份道路完成升級改造投入使用。

區(qū)政協(xié)委員嚴(yán)進(jìn)梅說，在確定道路改造方案時，就連一塊磚，都是通過協(xié)商決定。通過協(xié)商不斷優(yōu)化，大家最終決定小區(qū)道路主路面鋪設(shè)瀝青，兩邊人行道及停車位采用透水磚。

近年來，武漢市推動建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制，華錦社區(qū)通過做實(shí)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“網(wǎng)長（黨支部書記）—格長（黨小組長）—里長（中心戶）—鄰長（骨干）”四級“黨群服務(wù)紅網(wǎng)”，建強(qiáng)以“睦鄰黨支部—志愿服務(wù)團(tuán)隊—社區(qū)規(guī)劃師—文體團(tuán)隊”為架構(gòu)的“睦鄰議事紅網(wǎng)”。通過網(wǎng)格摸底，98個樓棟群開展“鄰里夜話”收集居民意見，通過“敲門行動”了解居民的真實(shí)需求。社區(qū)充分發(fā)揮下沉黨員和代表委員、樓棟長、居民骨干作用，通過“線上討論”+“線下會議”方式，讓各方能人參與小區(qū)事務(wù)，共同商議解決社區(qū)事務(wù)。

“睦鄰議事”工作法，通過社區(qū)“微規(guī)劃，微改造，微治理”模式，推動多元主體特別是居民在社區(qū)治理中由旁觀者變成行動者，實(shí)現(xiàn)小區(qū)精細(xì)化管理，面貌整體提升，形成自治、法治、德治“三治”共融的良好氛圍。

共管共享形成新機(jī)制

今年，湖北省委提出廣泛發(fā)動群眾“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”。

“這個廣場以前是噴泉公園，居民提建議后進(jìn)行了改造。”周林說，噴泉因長期停用成了積水池，蚊蟲滋生的問題也困擾著居民。

華錦社區(qū)的“微改造”過程中，南湖街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)委以協(xié)商議事之家為工作陣地，積極鏈接外部資源，引導(dǎo)社區(qū)邀請武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院博士團(tuán)隊、相關(guān)界別政協(xié)委員，以“參與式規(guī)劃”線上線下征集居民意見，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我做主”。

在項目征集、實(shí)施過程中，居民們參與度和積極性高漲，還自發(fā)產(chǎn)生了社區(qū)規(guī)劃師、監(jiān)理師、調(diào)解師?！凹幢愫蛯＜覉F(tuán)隊討論，我們也從自己實(shí)際需求出發(fā)，該采納的采納，該舍棄的堅決舍棄，不搞‘面子貨’。”胡德貴深有感觸地說，協(xié)商議事讓居民有了表達(dá)想法訴求的機(jī)會。

“居民通過投票、商討、征集意見，說出對老舊小區(qū)改造的真實(shí)心聲。有時甚至為了一個改造細(xì)節(jié)，開過15次協(xié)商會。”周林感慨，一線協(xié)商平臺搭建到居民“家門口”，打破了以往“政府做事，百姓觀望”的局面，也讓居民更加珍惜改造成果。

“以前，我們‘銀發(fā)先鋒老格子'團(tuán)隊就是一個普通退休老人合唱團(tuán)?，F(xiàn)在，我們也成了社區(qū)基層治理的骨干隊伍?！焙沦F說，為了守護(hù)家園改造而來的美好環(huán)境，他們10來個老隊員分班制在小區(qū)進(jìn)行巡邏監(jiān)督，大家的認(rèn)同感、歸屬感進(jìn)一步提高。