中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協事業發展,全面加強對人民政協工作的領導。習近平總書記多次對“人民政協工作聚焦黨和國家中心任務履職盡責”作出重要論述,提出了要“發揮好人民政協專門協商機構作用”等新要求,指明了新時代人民政協“提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識”的工作方向。
政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分,是社會主義協商民主的重要形式,是凝聚智慧、增進共識、促進科學民主決策的重要途徑。政治協商作為人民政協首要職能,對于有效發揮人民政協在國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用有著重要意義。作為國家治理體系的重要組成部分,人民政協必須切實通過“四個強化”,著力提升協商效能。
強化政治意識,把握正確工作方向。人民政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是人民政協的本質要求,中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本政治保證,也是新時代人民政協必須恪守的根本政治原則。要全面貫徹落實中共二十大精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,深刻領會中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,加強思想政治引領,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持把中國共產黨的全面領導貫穿到政協各項工作中,通過深入的協商議政,把中國共產黨的主張凝聚為各黨派團體和各族各界人士的共識,不斷夯實共同思想政治基礎。
強化大局意識,找準政協工作定位。人民政協從建立之日起,就在中國共產黨領導下,廣泛團結各黨派團體和各族各界人士,為黨和國家的中心任務而奮斗。堅持“圍繞中心、服務大局”,是人民政協履行職能的基本原則,也是政協協商工作的重要遵循,要圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,在決策之前和決策實施之中廣泛協商、凝聚共識。協商工作要把握好人民政協社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構這一定位,胸懷“國之大者”,聚焦黨和國家中心任務,圍繞事關長遠發展的全局性、戰略性、前瞻性問題,圍繞不斷滿足人民對美好生活的需要,按照“黨政所思、群眾所盼、政協所能”的原則,確定協商內容和議題,做到中心工作部署在哪里、政協履職就跟進到哪里。
強化協商意識,匯聚各方工作合力。政協要進一步完善與黨委、政府部門溝通交流機制,為委員履職搭建知情明政直通車,增強政協委員及界別群眾協商意識,引導委員提升政治把握、調查研究、聯系群眾和合作共事能力,真正做到懂政協、會協商、善議政。各級黨委將人民政協理論、協商民主理論列入黨政部門黨委(黨組)中心組學習重要內容,列入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院教學計劃和新提拔任用黨政領導干部崗前培訓重要內容,把黨委領導政協工作、政府部門支持和配合政協工作情況列入領導干部考核內容,增強各級黨政領導尤其是主要領導的民主協商意識,從而形成同心同向工作合力。強化協商文化和協商意識的宣傳、引領和培養,營造“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”和全社會廣泛關注、大力支持、積極參與協商工作的濃厚氛圍。
強化質量意識,確保協商工作效果。政協通過協商發揮作用,靠的不是“說了算”而是“說得對”?!罢f得對”靠的是在大量調查研究、摸清實情、掌握第一手資料基礎上,透過現象分析事物本質、提出符合客觀事物發展規律的意見建議,只有得到黨委、政府及相關部門的采納落實,促進了相關工作,協商才能體現出成果。要建立以質量為導向的工作機制,不斷提高協商工作質量,堅持不調研不協商、無準備不建言。協商前,要找準問題、反復論證意見建議,形成高質量的調研報告。協商后,要加大協商成果的轉化應用力度,分類對協商成果進行有效轉化,對涉及面廣、能為黨委、政府決策提供參考的建議,通過專題報告的形式上報;對有代表性的觀點,可轉化為大會發言或提案;對方向明、見效快、操作性強的建議,形成社情民意信息提交相關部門參考;對需要持續關注的問題,通過提案、社情民意信息、專題報告等多種形式接續建言。要探索建立協商成果全流程辦理反饋閉環工作機制,與相關黨政部門共同研究制定協商議定事項的任務分解落實方案,通過視察調研、民主評議等形式對協商意見辦理落實情況進行長效跟蹤,推動協商成果及時采納、落實和反饋,確?!疤岬煤谩薄白h得好”與“辦得好”相互促進。
(作者系全國政協委員,重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委)