人民政協網北京3月5日電（記者 宋嘯峰）“建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大發展戰略，也是探索中國式現代化廣東路徑的‘綱’。”在全國兩會上，來自大灣區的全國政協委員，深圳市政協副主席陳倩雯自豪地介紹。

當前，粵港澳大灣區逐步進入融合發展新階段，但是在科研質量、人才結構、資源配置等方面仍存在現實挑戰。

陳倩雯調研發現，大灣區基礎研究“多而不強”，高質量的科技成果供給不足，原始創新缺乏全球影響力，實際的創新引領能力有待進一步提升。除香港以外，灣區內其他城市的基礎研究能力仍不足以支撐國際科技創新中心對于原始創新的巨大需求。

“發展平臺分布不均，人才結構性短缺也是當前的一大短板。”陳倩雯說，目前，南沙、前海、橫琴以及江門大廣海灣經濟區、中山粵澳全面合作示范區等一批重大粵港澳合作平臺正在積極建設，但產業同構現象較為明顯，城市間缺乏協調和有效關聯。在科技企業與科研院所的聯合中，科研機構對科技企業的市場需求對接不足，人才、資金、設備等科研要素配置效率較低，大多數仍停留在“技術轉讓”層面。此外，行業間交流和協同水平較低，硬件制造、數字服務、內容服務等產業鏈條仍較為割裂，有待延伸、拓展和融合各產業形態，推動制造生態和數字生態協同。

如何高水平推進新階段粵港澳大灣區建設？陳倩雯建議，加強大灣區中心城市高等教育資源的優質發展。以產學研融合方式，推進大學、科研機構與企業之間開展緊密合作，支持市場主體創新；加大基礎研究的投入力度，重點推進數據科學、機器人與自動化系統、人工智能、先進材料等新興和前沿領域的研究。加快推進重大科技基礎設施集群建設，早日形成一批標志性成果。

“深化三地產業合作。既要‘仰望天空也要腳踏實地’。”陳倩雯說，從短期來看，粵港澳三地需要守住各自優勢產業，尋求產業的結合、分工，創造新興的經濟業態。從長期來看，要實現產業的動態調整，逐漸實現向高端制造業、高新科技產業、高端金融業和現代服務業轉型。未來粵港澳大灣區應充分發揮數字經濟優勢，疊加制造優勢及開放優勢，形成“數字+科研”“數字+制造”“數字+文化”“數字+金融”等新業態，加快制造業創新成果產業化，打造創新資源高度集聚的世界級先進制造業集群。

“我們不能忽視的是，要素流動背后是規則銜接、機制對接。”陳倩雯舉例，可以從減少通關時間、整合大灣區稅制等方向入手，積極促進現有的醫療、教育等優勢產業落戶大灣區，加快推進大灣區基礎設施連通，打造高級港口群、機場群和軌道交通網。此外，粵港澳大灣區的發展需要粵港澳之間常態化的協調機構，建立有效的協調機制，緩解制度差異帶來的發展約束；更需要中央的統一協調布局，形成常態化交流合作協調機制，打破行政壁壘，讓人才、科技、資金、信息等一系列要素在三地之間自由流通、順暢對接。 

《 人民政協報 》 （ 2023年03月05日   第 23 版）