人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 7日上午9時，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案（草案）的說明，委員進行大會發(fā)言。

3月7日，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。這是田剛委員代表民盟中央作大會發(fā)言。新華社記者 王曄 攝

民盟中央副主席，北京國際數(shù)學(xué)研究中心主任，中國科學(xué)院院士 田剛：

各位委員，我代表民盟中央，發(fā)言的題目是：推進高等教育綜合改革 著力造就拔尖創(chuàng)新人才。

“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”是中共二十大明確提出的重要任務(wù)。國之命脈，重在人才。當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，但對拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)無論從規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上，還是質(zhì)量上仍不適應(yīng)新發(fā)展階段的總體要求。尤其是在全面建設(shè)現(xiàn)代化強國、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進、人口和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、世界百年未有之大變局加速演進等背景下，國家對拔尖創(chuàng)新人才的需求前所未有的迫切，對高等教育綜合改革的要求前所未有的迫切。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，在體系結(jié)構(gòu)、評價機制和辦學(xué)自主權(quán)等方面仍存在一些突出問題，亟待推進新一輪高等教育綜合改革。為此，建議：

一、 加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育合理銜接、不同層次學(xué)校貫通培養(yǎng)、教育領(lǐng)域內(nèi)外協(xié)同育人，構(gòu)建有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和模式。特別是貫通培養(yǎng)具有連貫性和周期長等特征，更符合拔尖創(chuàng)新人才成長規(guī)律和高水平科研成果培育規(guī)律。應(yīng)注重發(fā)揮本科與研究生貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢，探索在部分學(xué)科實行本碩、本碩博一體化貫通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)目標與規(guī)格、培養(yǎng)方案與課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)環(huán)節(jié)等方面加強系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計，優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、 發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)，引導(dǎo)高校與國家級科研機構(gòu)、頭部科技企業(yè)合作，或者獨立建立若干基礎(chǔ)學(xué)科、前沿科學(xué)研究中心，科教融匯培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。支持高校在全球人才市場上配置優(yōu)質(zhì)人才資源，著力引進享有盛譽的戰(zhàn)略科學(xué)家和極具創(chuàng)新潛力的青年才俊。相關(guān)部門打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數(shù)據(jù)庫，降低申請“中國綠卡”年齡、居住時長等門檻，逐步擴大申請人類型。

三、 建立與國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相符合的高校分類評價體系。長期以來，一些國外大學(xué)排行榜成為我國高校競逐的“標桿”，很多高校為追求更高排名，注重“生產(chǎn)論文”而忽視實際貢獻。應(yīng)盡快組建跨部門專家團隊，建立中國特色大學(xué)權(quán)威評價體系。評價體系應(yīng)體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和社會需求導(dǎo)向，既為國家決定資源投入、評估辦學(xué)效益提供依據(jù)，也能滿足社會在評聘人才、崗位招聘、高考擇校等方面的需求。應(yīng)按不同大學(xué)的辦學(xué)定位設(shè)計分類評價體系，不能“一把尺子量到底”，以引導(dǎo)高校形成自身的特色優(yōu)勢。比如研究型高校，以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的成效為主；應(yīng)用型高校，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的成效為主；職業(yè)技能型高校，以高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能開發(fā)的成效為主。

四、 進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監(jiān)管與大學(xué)自主辦學(xué)邊界，明確規(guī)定政府對高等教育的管理范圍，推進權(quán)力清單、責任清單和負面清單建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)。完善高校招生、教學(xué)、評估、投入等相關(guān)政策體系，賦權(quán)高校自主設(shè)置和動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布點，自主管理教師編制、調(diào)節(jié)教師職稱職級比例結(jié)構(gòu)，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學(xué)的生機活力，激發(fā)高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的積極性、創(chuàng)造性。