人民政協網北京3月11日電(記者 王碩)“鄉村衰落是一個全球性的問題,鄉村人口減少是一個大趨勢。如果不從根本上解決好面廣量大的鄉村人才流出、勞動力流出的問題,那么推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,就是一句空話。”全國政協委員,黑龍江省政協主席藍紹敏心系鄉村振興,他認為,全面推進鄉村振興并不是傳統“三農”工作的延續,其深度、廣度、難度遠遠超過脫貧攻堅,要以鄉村人才振興為突破,撬動、帶動、聯動“五大振興”全面推進。
藍紹敏在調研中發現,當前鄉村人才振興迫切需解決幾大難題:
一是人才流動“一溜風”、鄉村振興“失血過多”的問題。鄉村人才大量涌向城市,農村“空心化”比較嚴重。他認為,要解決這個問題需要強化頂層設計,激勵向鄉村流動。國家層面應圍繞穩定性的預期、系統性的配套、人性化的關懷,在政策導向、制度保障、體制突破等方面,進一步健全完善鼓勵城鄉人才雙向合理流動,特別是城市人才向鄉村流動的政策體系。
二是幫扶推動“一頭熱”,責任主體“依賴過度”的問題。在調研中,藍紹敏發現,之前在脫貧攻堅中,選派大量工作隊、第一書記等幫扶措施,發揮了重要作用,取得了積極效果,但也帶來了基層組織和干部過度依賴、功能弱化、能力缺乏等問題。“鄉村振興完全依賴幫扶是不現實的。鄉村振興的責任主體是鄉村。”他建議,要調整幫扶格局,激發內生動力。在幫扶重點上,從“側重經濟”向“留才引才”轉移;在幫扶范圍上,從對單一村落的“小幫扶”向整鄉整縣的“大幫扶”轉化;在幫扶方法上,從“自己干”向“帶著干”轉變。
三是發展空間“一線天”,創新創業“平臺過小”的問題。“年輕人為何不愿意返鄉入鄉發展,關鍵是鄉村沒有‘事業得發展、個人得成長、價值得體現’的廣闊平臺和多樣選擇。”藍紹敏指出,讓人才回鄉,關鍵要深化農村改革,拓展發展空間。他建議,以“家庭農場、現代化農業,家庭經營、專業化服務”為方向,堅持家庭經營基礎性地位,讓農業家庭更多地成為家庭農場,有更合理的回報預期,讓家庭經營成為職業農民有吸引力的平臺。
“最終目的是培養和集聚‘三個版本’的職業農民。”藍紹敏解釋說:一是“本質版”的職業農民,不是簡單農業打工者,而是從事以家庭農場為主適度規模的經營者。二是“科技版”的職業農民,是從事為家庭農場提供專業化配套服務的經營者。三是“升級版”的職業農民,是從事農產品深度加工、大力發展鄉村產業的經營者。
此外,農村還存在公共服務“一邊倒”,引才留才“磁場過弱”;鄉賢助力“一次性”,作用發揮“渠道過窄”的問題。藍紹敏建議,要優化公共服務,瞄準農村基本具備現代生活條件的目標,提升鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度、教育衛生同質度。并通過政策引導,加大改革探索力度,鼓勵鄉賢發揮更大作用,真正讓鄉賢回歸鄉村、常住鄉村、發展鄉村。
《 人民政協報 》 ( 2023年03月11日 第 16 版)