濮陽，一座“水美、人美、事業美”的城市，因上古“五帝”中的顓頊在此建都，堯葬于此，舜生于此，因而被譽為“中華帝都”。1987年出土了距今6400年的“中華第一龍”，又被譽為“華夏龍都”。這座中原文化名城，有千年華夏、龍脈底蘊，有十字老街、煙火人家，處處承載著悠久的華夏記憶。同時，這座因油而建、因油而興，剛剛走過建市40周年華誕的城市，不斷拔節生長。

△濮陽市政協主席徐慧前到范縣調研指導政協工作

近年來，濮陽市政協以加強黨的建設為切入點，不斷推動黨的建設與政協履職有效融合、政協協商與基層協商無縫對接，以豐富的履職實踐踐行全過程人民民主，為濮陽市經濟社會發展貢獻了政協智慧和力量。近日，濮陽市政協主席徐慧前做客人民政協報·人民政協網《政協主席面對面》欄目，講述濮陽市政協在助力濮陽高質量轉型發展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的濮陽絢麗篇章中的“政協之為”。

構建“大黨建”格局激發“新動能”

主持人：濮陽市政協在通過加強黨的建設，破解制約政協工作“兩個薄弱”問題上力度大、工作實、效果好，特別是構建“大黨建”格局的做法讓人印象深刻，能具體談一談嗎？

徐慧前：濮陽市政協大黨建格局是進入新時代后，根據貫徹落實中共中央、省委、市委關于加強人民政協黨的建設的要求和形勢發展需要以及政協所面臨的任務和需要解決的問題提出的。在黨委的統一領導下，把宣傳、組織、紀檢等相關部門，統一整合到政協黨的建設開展當中，把政協履職的職能和黨建的開展有機地結合起來，解決在履職過程中存在的一些困難和問題，同時把政協職能的發揮，從市一級延伸到縣一級，一直到鄉鎮甚至是村，真正把大黨建由原來政協自己來做，變成在黨委統一領導下，黨建責任共擔、工作共議、實事共做、難題共解這樣一種大黨建的格局。同時濮陽市委還將縣區黨委抓政協黨建工作情況列入年度綜合考核，納入黨委書記工作述職評議，每年督促檢查考核，為加強政協黨的建設提供了有力支撐。

主持人：如何有效破解基層政協“兩個薄弱”，濮陽市政協以黨建為引領，以制度建設為抓手，以機制建設為保障，有效破解了這一難題。能不能介紹一下這方面情況？

徐慧前：破解“兩個薄弱”離不開各級黨委的重視和支持。濮陽市對這項工作非常重視，首先我們是要解決市和縣兩個薄弱問題，在編制經費保障和人員方面，濮陽市委非常重視，這幾年有重點的給予加強。我們還把對各縣區政協編制的問題、人員的問題、經費保障問題、機構問題，作為市委對各縣區黨委支持政協工作考核的一項重要內容，納入對黨委的考核，有效的解決了“一人委”的問題。同時我們又把目光延伸到鄉鎮和街道，全市97個鄉鎮和街道都建立了委員工作辦公室。下一步我們將這個探索到村和街道社區這一級，使人民政協制度更加接地氣，延伸到最基層。

△濮陽市政協主席徐慧前到臺前縣調研

破解“兩個薄弱”的方法總結起來就是“高大上”。

“高”，就是高標準落實鄉鎮（街道）政協工作召集人制度。在濮陽市各縣區97個鄉鎮落實召集人制度，實現全市鄉鎮（街道）政協工作全覆蓋，政協工作在鄉鎮有了“抓手”。

“大”，就是大力度推進基層基礎建設。以“大黨建”為抓手，各部門協力推動破解“兩個薄弱”問題，市委組織部牽頭督導落實，增設政協文史館、民主協商指導中心等機構，增加了編制、配備了人員，有效解決了縣區政協“一人委”現象，緩解了人員短缺、工作薄弱問題。

“上”，就是全力推動基層政協工作上水平。按照“六有三化”的標準，大力推進全市鄉鎮（街道）政協工作辦公室規范化建設，夯實了履職根基，政協工作面貌煥然一新。

“1+3+N”協商平臺助推基層社會治理

主持人：濮陽市政協如何發揮專門協商機構作用，助推基層社會治理？

徐慧前：黨的二十大報告指出，要“健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發展”。在這方面，濮陽市政協充分發揮專門協商機構作用，探索建立“1+3+N”協商平臺。

“1”，是“開誠商量”，這1個大協商平臺。“3”，包括“濮協農事會”“主席微協商”“龍都民生匯”3個“微”協商子平臺，幫助政協工作“走出去”，走到市場，走到田間地頭，走到企業，幫助解決現實困難。“N”，是指縣區政協、各專委會及委員工作室、鄉鎮（街道）政協工作辦公室，按照一縣一精品、一委一特色、一室一專屬目標，建設的“N”個規范化基層議事平臺，使專門協商機構的內容更加豐富，更加有活力，載體更加多樣化。

△濮陽市政協對河長制工作和河道治理情況開展監督性調研

實際工作中，根據不同層級協商平臺特點，明確了三個目標：

一是做強“大”協商。我們將專題議政性常委會會議、專題協商會和對口協商、提案辦理協商、界別協商統一在“開城商量”這個大協商平臺，以大平臺做好大課題。如將韌性城市建設作為專題議政性常委會會議議題，開展前瞻性調研，市委書記親自參加會議協商，協商成果報市委、市政府，促成了書記市長任雙組長，有力推進濮陽韌性城市建設。

二是做精“微”協商。我們做好“濮協農事會”“主席微協商”“龍都民生匯”3個微協商平臺，推動協商民主向基層延伸。比如，濮陽是傳統農業市，我們就聚焦濮陽現代農業強市建設目標，將高質高效農業發展、高標準農田建設、數字化鄉村建設等課題放到“濮協農事會”協商平臺上來，把協商現場搬進田間地頭，讓委員、專家、群眾面對面討論，在協商中聚智慧、謀良策、促發展。

三是做“活”云協商。根據河南省政協統一部署，我們深入推進“智慧政協”建設，建立了覆蓋市、縣政協組織和鄉鎮政協工作辦公室的信息化工作平臺，讓數字賦能政協工作。通過“智慧政協”，將“創新濮陽建設”“市城區防洪排澇體系建設”“課后延時服務”等多個議題進行網上協商，委員、專家、相關部門通過網絡面對面協商議政，取得良好效果。

強化政協民主監督職能 提升民主監督質效

主持人：在民主監督工作中，濮陽市政協進行了哪些探索，取得了哪些成效？

徐慧前：2022年12月，濮陽市委印發《關于進一步加強和改進新時代人民政協民主監督工作的若干措施》，進一步明確監督主題、監督任務和監督原則，從政策上明確民主監督的規范，在河南省政協系統走在了前列。

從具體操作層面，明確了四類監督方式：一是“問詢式監督”，在課題確定后，具體的實施過程、結果，以及落地后基層群眾的感受等情況通過座談、電函等便捷方式，隨時“問詢”，把握過程；二是“調研式監督”，將調研視察作為民主監督的重要途徑，突出問題導向、促進問題解決；三是“跟進式監督”，就部分重大監督性議題，實施跨年度持續監督、跟蹤問效；四是“協同式監督”，建立同法檢兩院、巡察機構的協同監督機制，形成了聯合聯動、共建共享的監督格局，進一步提升了民主監督質效。

△濮陽市政協主席徐慧前率隊調研黃河流域生態保護和高質量發展工作

2023年，濮陽市印發了《關于加強政協民主監督與公益訴訟檢察監督協同工作的意見》，建立五項協同監督工作機制，進一步提升公益保護規范化、法治化水平。作為河南省第一個出臺意見的城市，濮陽市充分發揮好人民政協接觸范圍廣、階層多樣化，能夠廣泛聽取各方面意見的優勢，使監督的效力能夠在各個階層各個層次發揮作用，這項工作得到了省政協和市委的充分肯定，也得到了省檢察院的高度認可。

走實委員聯系服務

界別群眾的“最后一公里”

主持人：濮陽市政協在加強委員聯系界別群眾中做了哪些具體的工作？

徐慧前：濮陽市政協全面貫徹落實黨的二十大精神和新修訂的《政協章程》，不斷加強委員聯系界別群眾工作。我們出臺了《政協濮陽市委員會委員聯系服務界別群眾工作辦法》，組織和引導廣大政協委員主動深入界別群眾，宣傳黨的方針政策，了解群眾思想狀況，反映群眾意見呼聲，引導團結界別群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。

一方面，發揮基層協商平臺作用。利用鄉鎮（街道）政協工作辦公室暨“請你來商量”活動室，年內開展協商議事活動327次，委員深入基層開展走訪座談等活動471次，促進解決問題312件。

另一方面，將功能型黨支部和“委員之家”建在界別上。我們將1390余名縣（區）政協委員、住縣（區）的市政協委員全部下沉到鄉鎮，要求政協委員在規定時間內要去到基層聯系點和群眾有廣泛的交流、接觸。積極開展協商監督、幫扶解困、支教助學等便民服務。

△濮陽市政協主席徐慧前到濮陽縣調研2022濮陽張姓文化節籌備情況

我們還借助智慧政協平臺，通過網站、新聞媒體等渠道，暢通委員和界別群眾之間的聯絡，并已經連續兩年把委員聯系界別群眾這項工作作為政協委員履職量化考核的一項重要內容，切實走好委員聯系服務界別群眾的“最后一公里”。

主持人：濮陽市政協積極推進“書香政協”建設，取得了良好效果。您能為我們介紹一下具體情況嗎？

徐慧前：學習是人民政協的優良傳統。濮陽市政協將書香政協作為整體工作的一項重要內容，在年初的政協全會上進行安排部署，并不斷創新活動機制、豐富學習載體，積極推進“書香政協”建設。

一方面，組建多個“委員讀書群”，開設“政協大講堂”，圍繞發展難點民生熱點邊論邊講。如以“政協主席講黨課”為引領，提升學習的影響力；以“能力作風建設”為主題，開展大學習大討論；以新任政協委員和政協工作召集人培訓為載體，促進學習全覆蓋等，進一步提升委員的素質能力。

另一方面，成立讀書驛站，2022年共建立了14個“書香潤濮”讀書驛站，市委書記專門為讀書驛站授牌，我是贈書。目前第一批驛站正在接受評估，總結經驗，查找不足，準備啟動第二批。同時，鼓勵委員走上講臺，把黨的聲音、政協知識傳遞到企業、高校、黨校，以“書香政協”引領“書香濮陽”建設。

目前，“書香政協”建設既有聲有色、又有力有效，不僅實現了委員讀書活動的氛圍越來越濃，還通過不同渠道有效帶動了各個階層的群眾讀書，使“書香”的氛圍在濮陽市愈發濃郁。

總策劃：譚明悅

總監制：李木元

監制：宋寶剛 康亮 韓月

導播：宋寶剛 周通

主持：劉佳政

攝像：賴仁杰 滿達呼

記者：洪琳

后期：信鑫

編輯：洪琳

審核：周佳佳