● 以發揮爭取人心作用為出發點和落腳點開展港澳臺和海外統戰工作，是“兩個結合”在統一戰線領域的具體體現

● 發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心作用的本質，就是要在推進中國式現代化的新征程上構建牢不可破的中華民族共同體

習近平總書記在中央統戰工作會議上闡明了新時代統戰工作一系列重大理論和實踐問題，強調“我們在實踐中形成了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，就加強和改進統戰工作提出了一系列新理念新思想新戰略”，這一重要思想的主要內容包括“十二個必須”。其中，“必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用”，揭示了爭取人心對于推動“一國兩制”行穩致遠、實現祖國完全統一、凝聚海內外中華兒女力量智慧的重大意義，確立了把發揮爭取人心作用作為新時代黨推進港澳臺和海外統戰工作的出發點和落腳點，實現了黨在構建和諧海內外同胞關系理論和實踐上的重大創新。

■ 深刻理解發揮爭取人心作用對做好新時代港澳臺和海外統戰工作的重大理論和實踐意義

面對兩個大局，國際政治經濟形勢正在深刻演變，正確處理新時代海內外同胞關系面臨新形勢新任務，必須深入學習習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，深刻領會新時代做好港澳臺和海外統戰工作發揮爭取人心作用的重大理論和實踐意義。

進入新時代，黨鮮明提出把爭取人心和促進中華兒女大團結作為新時代愛國統一戰線的歷史責任，這是總結近代以來歷史經驗教訓所作出的重大論斷，體現了以習近平同志為核心的黨中央對歷史大勢的深刻把握和時代特征的科學概括。

在不同歷史時期，黨的海外統戰工作重點不同。革命戰爭年代，統戰工作重點任務是對外擺脫帝國主義的侵略壓迫，團結廣大海外華人和僑胞同心同向同力同行謀求中華民族獨立與解放。新中國成立后，黨在港澳臺和海外統戰工作中因時制宜、各有重點，港澳工作以宣傳愛國主義、聯系港澳同胞和服務國家戰略需要為主要內容，對臺工作把實現臺灣與祖國大陸統一作為神圣使命，海外統戰和僑務工作強調要同國內經濟政治社會發展及對外工作緊密結合。改革開放后，黨確立“一國兩制”處理港澳問題的基本方針，堅持“和平統一、一國兩制”的對臺方略，明確海外統戰和僑務工作原則與法律保障。進入新時代，黨對港澳臺和海外統戰工作提出發揮爭取人心作用的要求，引導港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化的高度認同，最大限度凝聚起實現中華民族偉大復興的磅礴力量。

■ 科學把握港澳臺和海外統戰工作發揮爭取人心作用的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯

習近平總書記關于港澳臺工作、海外統戰和僑務工作的重要論述，堅持馬克思主義經典作家的統一戰線理論本源，結合中國具體實際和中華優秀傳統文化，以發揮爭取人心作用為出發點和落腳點，賡續了黨在處理港澳臺和海外統戰工作上的一貫主張，體現了新時代推進港澳臺和海外統戰工作的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

習近平總書記對港澳臺和海外統戰工作的各個領域、各個方面存在的困難和矛盾、風險和挑戰，提出了一系列新思想、新觀念、新要求，為馬克思主義統一戰線思想寶庫增添了許多原創性內容，彰顯出馬克思主義與時俱進、創新探索的理論品質，具有強烈的時代氣息和現實針對性，充分體現了馬克思主義中國化在當代面臨的形勢、任務、基本方向和重大主題。

以充分發揮爭取人心作用為出發點和落腳點開展港澳臺和海外戰線工作，深深植根于中華文明的突出特性，體現出把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合的歷史傳承。中華文化認同超越地域鄉土、國家界限、血緣世系、宗教信仰等，把世界各地差異極大的海內外同胞整合為多元一體的中華民族；中華民族具有“天下歸心”“向內凝聚”的統一性追求，不同宗教、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的中華兒女都可以在中華文明的包容下凝聚起來、融合一統，形成生生不息的中華文明；中華民族具有交往交流交融的歷史取向，中國歷史上傳統性地存在著各種宗教、多種信仰、多元價值觀并存的和諧格局。如此等等，無不反映出中華文明精神圖譜的內在包容性和巨大生命力，為馬克思主義統一戰線理論同中華優秀傳統文化相結合奠定了堅實基礎。可見，以發揮爭取人心作用為出發點和落腳點開展港澳臺和海外統戰工作，是“兩個結合”在統一戰線領域的具體體現。

充分發揮爭取人心作用是增強中華民族凝聚力、形成安定團結政治局面的統戰工作實踐需要。構建和諧的海內外同胞關系涉及政治共同體、利益共同體，事關中華民族的命運共同體、事業共同體和價值共同體，是新時代港澳臺和海外統戰工作為中華民族偉大復興廣泛凝聚人心、集中智慧和匯聚力量的核心內容。推進最廣泛的愛國統一戰線政治實踐，做好新時代港澳臺和海外統戰工作，需要在處理海內外同胞關系中更加重視增進同胞親情福祉，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣；需要堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展，深化兩岸經濟文化交流合作，造福兩岸同胞；要把凝聚僑心僑力、同圓共享中國夢作為新時代僑務工作的主題，把廣大海外僑胞作為建設中國特色社會主義的寶貴資源，作為連接中國夢和世界夢的重要橋梁和紐帶，積極參與和支持祖國現代化建設與和平統一大業，促進中國同世界各國的文化交流。

■ 全面明確以發揮爭取人心作用為中心開展港澳臺和海外統戰工作的根本路線、方向目標和重點任務

全面建設社會主義現代化國家，需要牢牢把握團結奮斗的時代要求，充分發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來。發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心作用的本質，就是要在推進中國式現代化的新征程上構建牢不可破的中華民族共同體。

習近平總書記指出：“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。”這是做好新時代港澳臺和海外統戰工作的根本路線，必須牢牢抓住充分發揮爭取人心的作用這一主線，自覺將其貫穿到新時代黨的統一戰線工作全過程和各領域，把是否有利于發揮爭取人心作用作為衡量和檢驗港澳臺和海外統戰工作成效的根本標準。努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、發揮爭取人心作用行動特別堅定、熱愛港澳臺僑事業、聯絡海外僑胞感情真摯的開放型干部隊伍。加強各地港澳臺工作機構和重要僑鄉地區僑務工作機構建設，確保黨的港澳臺僑理論和政策到基層有人懂、具體工作在基層有人抓。

習近平總書記強調，“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”“要加強海外愛國力量建設，涵養壯大知華友華力量，促進中外文化文明交流互鑒”。這是做好新時代港澳臺和海外統戰工作的目標方向，必須瞄準靶向、全力施為。不斷突破認識局限和思維慣性，深化理論創新和實踐創新，以多維視角分析新情況、解決新問題，以充分發揮爭取人心作用為主線，以文化認同連接民族認同為主題，以構建利益共同體和命運共同體促進國家認同為橋梁，增強海內外同胞的祖國認同感、民族自豪感和中華民族的共情感。發揮我國綜合國力不斷增強和國際地位迅速提升的綜合優勢，抓住廣大海內外同胞的文化認同凝聚力和民族認同向心力不斷增強的重大機遇，從制度建設、政策設計和平臺打造等方面創造開展港澳臺和海外統戰工作的有利條件。

黨的二十大報告中明確提出了“六個必須堅持”，既是黨團結帶領人民認識世界、改造世界的“總鑰匙”，也是推進新時代港澳臺和海外統戰工作重點任務的方法論。切實把新時代港澳臺和海外統戰工作放在兩個大局中加以謀劃，堅定我國發展仍處于重要戰略機遇期的戰略自信，把握好做好新時代港澳臺和海外統戰工作面臨的新挑戰新機遇，科學研判構建和諧海內外同胞關系的“時”與“勢”，辯證把握做好新時代港澳臺和海外統戰工作的“危”與“機”，準確識變、科學應變、主動求變，不斷在危機中育新機、于變局中開新局。緊扣堅定不移維護國家主權、安全和發展利益，團結廣大港澳臺和海外僑胞同“港獨”“臺獨”“藏獨”“疆獨”等分裂勢力作堅決斗爭，堅守不發生影響國家核心利益和發展全局的系統性風險這一政治底線。以加強中華兒女大團結為己任，一以貫之聚焦爭取人心這一最大的政治，充分發揮黨的港澳臺和海外統戰工作的大政方針感召力影響力凝聚力，以只爭朝夕的精神做好久久為功的事業，鍥而不舍促進港澳人心回歸、兩岸同胞心靈契合、海內外僑心凝聚。加強港澳臺和海外青少年愛國主義教育，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳、愛國統一力量，組織港澳臺和海外青少年深入開展體驗式交流，建立健全相關教育體系和就業環境，培育青年一代國家意識和愛國精神，鑄牢中華民族共同體意識。同時，做好新時代港澳臺和海外統戰工作還需要提升涉及港澳臺和海外領域事務治理體系和治理能力現代化水平，堅決防范港澳臺和海外統戰領域重大風險隱患。

（作者王濟光系第十二、十三屆全國政協委員，民建中央委員，重慶市政協港澳臺僑和外事委員會主任）