隨著全球經(jīng)濟(jì)的深度轉(zhuǎn)型與升級(jí)，新型工業(yè)化已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎。

正在奮力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的北京，如何依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新環(huán)境，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，走出一條質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、動(dòng)力更強(qiáng)的制造業(yè)發(fā)展之路？

圍繞“加快先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，推進(jìn)新型工業(yè)化北京實(shí)踐”這一重點(diǎn)協(xié)商議題，市政協(xié)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部在前期成立聯(lián)合調(diào)研組深入考察調(diào)研基礎(chǔ)上于日前召開(kāi)議政會(huì)。市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士代表，政協(xié)委員和專家踴躍發(fā)言，提出了一系列高質(zhì)量意見(jiàn)建議。

大家認(rèn)為，推進(jìn)新型工業(yè)化北京實(shí)踐應(yīng)突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、突出服務(wù)大局、突出區(qū)域協(xié)同、突出要素保障、突出示范引領(lǐng)，把加快先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提高制造業(yè)智能化水平，作為主攻方向和重點(diǎn)突破口，把服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位作為推進(jìn)北京新型工業(yè)化的定向標(biāo)，立足京津冀廣闊腹地，努力把北京建設(shè)成為吸引全球人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的匯聚高地，加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合，培育一批人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范工廠，打造北京樣板，在全國(guó)新型工業(yè)化中走在前、作表率。

劉峰代表民革北京市委建議：布局建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的中試平臺(tái) 

制造業(yè)中試作為推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通了從實(shí)驗(yàn)室的“最初一公里”到市場(chǎng)應(yīng)用的“最后一公里”，是促進(jìn)技術(shù)迭代、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方式，核心是把創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

建議北京市布局建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的中試平臺(tái)，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造京津冀乃至北方地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力源。加快傳統(tǒng)中試平臺(tái)數(shù)字化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，優(yōu)化現(xiàn)有中試平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。構(gòu)建智能場(chǎng)景中試服務(wù)平臺(tái)，加速未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用。大力支持中試產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替代。

汪鵬飛代表民盟北京市委建議：推動(dòng)數(shù)字賦能“服務(wù)型制造” 

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與“服務(wù)型制造”雙向賦能、深度融合，將成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。建議建設(shè)運(yùn)營(yíng)面向“服務(wù)型制造”的數(shù)字平臺(tái)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)、生產(chǎn)定制平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、在線測(cè)試平臺(tái)、仿真中試平臺(tái)、產(chǎn)融合作平臺(tái)等，支撐“服務(wù)型制造”的數(shù)智化發(fā)展。研發(fā)數(shù)字工具，提升“服務(wù)型制造”的數(shù)智化水平和業(yè)務(wù)成熟度。建設(shè)共享面向“服務(wù)型制造”的數(shù)據(jù)資源，支持工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的確權(quán)、定價(jià)、交易和共享，提高制造端與服務(wù)端數(shù)據(jù)供給水平，為“服務(wù)型制造”提供豐富的“數(shù)據(jù)血液”。營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)，夯實(shí)行業(yè)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，促進(jìn)“五鏈”深度融合發(fā)展。

汪禮俊代表民建北京市委建議：鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施 

建議北京從三個(gè)方面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。一是發(fā)力數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與利用、共享與保護(hù)。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字底座，為企業(yè)提供模型、算力、數(shù)據(jù)等資源，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)政策機(jī)制探索。二是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)突破，加大數(shù)據(jù)能力和數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值釋放，深化京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同合作，完善京津冀技術(shù)賦能和制造場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)接清單機(jī)制。三是優(yōu)化相關(guān)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步完善新型工業(yè)化的支持保障機(jī)制。在禁限目錄中明確對(duì)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的支持，探索更加靈活的城市更新政策，推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)形成合力，加快構(gòu)建北京市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。

張建肖代表民進(jìn)北京市委建議：加快發(fā)展北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛 

近年來(lái)，全球自動(dòng)駕駛發(fā)展迅速，高級(jí)別自動(dòng)駕駛已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家、地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要賽道。建議擴(kuò)大北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)的范圍，支持自動(dòng)駕駛在更廣空間、更多領(lǐng)域測(cè)試應(yīng)用。在現(xiàn)有示范區(qū)基礎(chǔ)上選擇交通路況不同、基礎(chǔ)設(shè)施各異的區(qū)域優(yōu)先擴(kuò)展，覆蓋各種交通場(chǎng)景，為自動(dòng)駕駛車輛提供更全面的測(cè)試環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng)新自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的數(shù)據(jù)監(jiān)管方式。結(jié)合自動(dòng)駕駛的特點(diǎn)，創(chuàng)新地理信息數(shù)據(jù)采集監(jiān)管機(jī)制，建立數(shù)據(jù)合作共享機(jī)制，探索自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)的“北京方案”，并通過(guò)搭建公共智算平臺(tái)，鼓勵(lì)車企、科研機(jī)構(gòu)等，將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳更新。

張金蘭代表農(nóng)工黨北京市委建議：打破數(shù)據(jù)“孤島”促進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享 

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是北京創(chuàng)新發(fā)展的“雙引擎”之一，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新需要生物醫(yī)藥信息大數(shù)據(jù)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的支撐。建議明確醫(yī)療數(shù)據(jù)的公益屬性，將其按照有價(jià)資產(chǎn)管理，在保障個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，發(fā)揮其最大價(jià)值。以北京已經(jīng)建立的數(shù)據(jù)中心為核心，統(tǒng)籌京津冀數(shù)據(jù)庫(kù)與共享平臺(tái)在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)交匯、數(shù)據(jù)管理、搜索比對(duì)等方面的能力建設(shè)。提升已有基因等數(shù)據(jù)庫(kù)、信息中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)的便捷性和智能關(guān)聯(lián)性，以及數(shù)據(jù)注釋和功能分析的能力。提升生物醫(yī)藥信息的國(guó)際權(quán)威性和影響力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合與管理的能力，積聚全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源。打破醫(yī)療數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象，促進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)醫(yī)藥的源頭創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

尚舵代表致公黨北京市委建議：將北京市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)至津冀 

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，北京市與工信部協(xié)同聯(lián)動(dòng)深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為推動(dòng)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議將北京市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)至河北、天津，以應(yīng)用為牽引，持續(xù)壯大制造業(yè)在京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，保持北京先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。做好服務(wù)型制造業(yè)要素提升，持續(xù)探索“制造業(yè)+軟件定義”的未來(lái)制造模式，將服務(wù)型制造業(yè)納入服貿(mào)會(huì)領(lǐng)域范疇。加強(qiáng)央地資源與技術(shù)協(xié)同，在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新、打造低空經(jīng)濟(jì)和人形機(jī)器人等領(lǐng)域深入開(kāi)展合作，在先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域內(nèi)適度布局有集群特征的領(lǐng)域大模型基座。

張琳代表九三學(xué)社北京市委建議：加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 

數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)加速與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，技術(shù)應(yīng)用工具化、應(yīng)用場(chǎng)景多元化、商業(yè)模式成熟化等方式成為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要引擎。建議強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新支持力度。加快智能芯片、算法框架等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)算力、算法和數(shù)據(jù)等自主技術(shù)底座。積極推動(dòng)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建工業(yè)人工智能大模型。推進(jìn)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，加快建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)交易流通體系。提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，培育數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商，孵化優(yōu)質(zhì)開(kāi)源項(xiàng)目和活躍開(kāi)源社區(qū)，形成協(xié)同共享的公共服務(wù)生態(tài)，為北京市持續(xù)保持人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地作出貢獻(xiàn)。

傅鵬代表臺(tái)盟北京市委建議：開(kāi)展工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源摸底 

制造業(yè)行業(yè)大模型是數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力，是數(shù)字技術(shù)賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方式和場(chǎng)景。在數(shù)字技術(shù)賦能北京先進(jìn)制造業(yè)的探索過(guò)程中，需要鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)大模型。建議本市開(kāi)展工業(yè)、制造業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源摸底，特別對(duì)制造業(yè)行業(yè)頭部企業(yè)分布、頭部企業(yè)數(shù)據(jù)掌握和處理情況進(jìn)行針對(duì)性了解，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)格式、接口標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)局部企業(yè)數(shù)據(jù)沙盒與數(shù)據(jù)聯(lián)盟試點(diǎn)，降低不同來(lái)源數(shù)據(jù)的溝通流轉(zhuǎn)門(mén)檻。以部分企業(yè)建立訓(xùn)練數(shù)據(jù)沙盒、數(shù)據(jù)空間或局部數(shù)據(jù)聯(lián)盟作為機(jī)制依托，以“小切口”“場(chǎng)景化”數(shù)據(jù)共享和訓(xùn)練案例作為制造業(yè)訓(xùn)練數(shù)據(jù)流通的突破口，先行推動(dòng)部分企業(yè)間的制造業(yè)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和大模型訓(xùn)練利用。

齊向東代表北京市工商聯(lián)建議：筑牢數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座 

在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正不斷完善，為新型工業(yè)化發(fā)展提供了關(guān)鍵支撐。北京全面落實(shí)有關(guān)決策部署，探索具有新時(shí)代特征的新型工業(yè)化道路，成效顯著，但仍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏總體統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)實(shí)融合受阻、安全投入不足等問(wèn)題。

建議北京市強(qiáng)化算力建設(shè)及算力跨區(qū)域、跨部門(mén)整合調(diào)度，推出智能算力加速專項(xiàng)計(jì)劃，打通政企研校間的算力屏障，實(shí)現(xiàn)算力資源深度共享。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素化、產(chǎn)品化的實(shí)現(xiàn)路徑，釋放更多數(shù)據(jù)價(jià)值。加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，構(gòu)建一體化的安全防護(hù)體系，強(qiáng)化開(kāi)源軟件治理，協(xié)調(diào)建立本市工業(yè)開(kāi)源軟件資產(chǎn)庫(kù)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)治理平臺(tái)等；加強(qiáng)AI安全治理，同時(shí)推進(jìn)“AI+安全”的應(yīng)用。

楊文良代表無(wú)黨派人士建議：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化推進(jìn)自動(dòng)駕駛擴(kuò)區(qū) 

北京市正加速推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)4.0擴(kuò)區(qū)建設(shè)，形成了車路云網(wǎng)圖“北京模式”“中國(guó)方案”，已走在全國(guó)前列。AI技術(shù)已廣泛應(yīng)用于自動(dòng)駕駛領(lǐng)域，但由于數(shù)據(jù)密度、質(zhì)量、廣度不足，數(shù)據(jù)利用規(guī)則不完善，在一定程度上制約了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建議加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新，提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給和流通。加大科技研發(fā)投入，做強(qiáng)車路云融合的智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺(tái)，推動(dòng)車腦-云腦一體化開(kāi)發(fā)，構(gòu)建協(xié)同感知、協(xié)同決策、協(xié)同控制系統(tǒng)，加快自動(dòng)駕駛車輛實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境深度感知、交通態(tài)勢(shì)準(zhǔn)確認(rèn)知、車路云一體化決策控制能力。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化推進(jìn)自動(dòng)駕駛擴(kuò)區(qū)，加大商業(yè)化場(chǎng)景落地，在出租車、公交車、環(huán)衛(wèi)車等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、移動(dòng)出行與社會(huì)生活服務(wù)深度融合。

委員專家聲音

崔新健：引導(dǎo)激勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)鏈主企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

市政府參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院教授崔新健發(fā)言時(shí)說(shuō)，市政府參事室課題組調(diào)研認(rèn)為，當(dāng)前制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合面臨的主要問(wèn)題是供需錯(cuò)位和資源錯(cuò)配，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程相對(duì)緩慢。建議以本市建設(shè)人工智能大模型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)數(shù)智技術(shù)的頭部企業(yè)，特別是具有大模型技術(shù)研發(fā)能力的頭部企業(yè)，與本市汽車、醫(yī)藥、電子、電力等支柱行業(yè)的鏈主企業(yè)深度合作，提升供需匹配度，開(kāi)發(fā)行業(yè)人工智能大模型，為行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和人才供給。

還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)鏈主企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的資金支持和政策引導(dǎo)，激勵(lì)鏈主企業(yè)與數(shù)智技術(shù)頭部企業(yè)以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成本分?jǐn)偂㈤L(zhǎng)期共贏”的方式開(kāi)展數(shù)智化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范工程，并建立長(zhǎng)短期平衡的管理考核指標(biāo)體系。建設(shè)開(kāi)放共享的行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，服務(wù)帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

李志起：以智能制造為戰(zhàn)略引擎引領(lǐng)新型工業(yè)化

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、市工商聯(lián)副主席李志起認(rèn)為，智能制造不僅是全球工業(yè)的未來(lái)走向，更是北京在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展征途中的關(guān)鍵力量。北京應(yīng)依托其數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的雙重優(yōu)勢(shì)，以智能制造為戰(zhàn)略引擎，引領(lǐng)新型工業(yè)化的蓬勃發(fā)展。

他建議從戰(zhàn)略高度重新審視并規(guī)劃北京市智能制造的發(fā)展藍(lán)圖，立足于首都人工智能產(chǎn)業(yè)高地優(yōu)勢(shì)，圍繞智能制造的核心技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域，制定發(fā)展策略，確保智能制造工作有序、高效推進(jìn)，為北京的工業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要驅(qū)動(dòng)力。”李志起建議，北京市進(jìn)一步超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理和分析能力，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，為先進(jìn)制造業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化基礎(chǔ)。還應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和人工智能高地優(yōu)勢(shì)，集中科研力量，以通用人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，突破智能制造領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快重點(diǎn)行業(yè)智能升級(jí)，提升自主可控能力。