錢鋒 全國政協常委、九三學社中央常委

制造業是實體經濟的根基，主要發達國家都將增強制造業核心競爭力作為提升國家經濟實力的關鍵。2024年政府工作報告提出，“積極推進數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟深度融合?！蔽覈幱谛滦凸I化加速推進的關鍵時期，數字經濟與實體經濟融合（以下簡稱：數實融合）是推動我國制造業實現質量變革、效率變革、動力變革的“加速器”，將助力現代產業體系數智化、綠色化、融合化發展，是發展新質生產力的關鍵路徑之一。

近年來，我國制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升，制造業數字化轉型已進入深化應用、加速創新階段。但我國制造業數字化程度仍然不高，2022年我國制造業數字經濟滲透率為24%，低于發達國家33%的平均水平，與制造強國德國（45.3%）差距較遠。

總體而言，我國制造業數實融合關鍵領域自主技術薄弱，應用仍以單個環節、單個企業等為主，能夠有效運用數字技術全生命周期、全產業鏈提高生產效率、降低成本消耗、提升產品質量、減少環境污染的企業還不多，數字經濟的巨大潛能尚未得到充分釋放。

為此，提出以下建議：

一是強化自主可控引領，突破制造業數實融合關鍵核心技術。布局“制造業數實融合關鍵核心技術”“人工智能賦能新型工業化”等科技創新重大專項，加快突破工業認知智能、工業操作系統、工業元宇宙、工業軟件、大規模異構互聯、智能調控技術等新型工業化關鍵核心技術瓶頸。充分發揮我國制造業門類齊全、場景豐富的比較優勢，著力打造賦能科技和產業融合創新、深度匹配制造業需求的人工智能通用和垂直大模型，構建工業智能軟硬件應用和自主可控生態。鼓勵超越Transformer算法、類腦人工智能新型算法、大模型涌現機理、工業智能新型算法等原始創新，形成既有追趕又有原創的創新體系，為新型工業化注入“數智新動力”。

二是加快構建“產業大腦”，提升產業鏈供應鏈現代化水平。引導企業通過人工智能賦能，構建集研發設計、原料采購、資源配置、生產制造、綠色低碳等要素為一體，需求快速感知和供需精準調控的“產業大腦”，形成普惠、敏捷、低成本的數實融合新路徑，提升產業競爭力。鼓勵“鏈主”企業建立協同創新平臺，深度賦能上下游接鏈補鏈鍛鏈延鏈，為中小企業提供“小快輕準”的數實融合解決方案，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力，打造數字化、智能化、柔性化、系統化的產業鏈新業態。

三是著力打造新型產學研模式，促進制造業數實深度融合。推動“鏈主”企業和科技領軍企業聯合國家實驗室、國家技術創新中心、高校院所等國家戰略科技力量，以國家重大戰略和制造業重大需求為導向，共同聚焦基礎科學問題，進行戰略性和前瞻性布局，持之以恒開展賦能新質生產力的數實融合關鍵技術協同創新。加強重點產業數實融合人才需求前瞻研判，加快引育重點行業數實融合戰略科學家、領軍人才及團隊，加強產業、教育部門人才供需對接和卓越工程師聯合培養。支持基礎科學、人工智能、技術應用和工程技術人才深度合作，推動高校加強AI與專業領域交叉人才培養，使人才培育更好滿足以數實融合推進現代化產業體系建設的重大需求。