向海龍：第七屆湖北省宜昌市政協委員、第六屆宜昌市猇亭區政協常委，北京盈科（宜昌）律師事務所管委會副主任。

“法治，是最好的營商環境。”這句話深深刻在向海龍的心里。2016年以來，向海龍律師先后成為宜昌市第六屆、第七屆政協委員，同時作為宜昌市猇亭區第五屆、第六屆政協常委的他，這些年來一直在思考：自己能為法治營商環境建設做些什么？除了做好律師本職工作外，作為一名市區兩級政協委員，還能多做一些什么？帶著這些問題，向海龍在履職路上步履不停。

履職期間，向海龍每年獲評市、區優秀政協委員，他圍繞法治政府建設、依法治校、司法便民化、知識產權保護、預付式消費治理、規范招商引資、完善企業破產機制等提交的提案也多次被評為優秀提案。

做民營企業家的朋友，

傾聽真實的心聲

營商環境建設，離不開對經營主體真實需求的了解，離不開向政府管理部門提出切實有效的意見建議。律師是與民營企業家打交道較多的一類人，通常更能聽到企業家們的真實心聲。

為了發揮律師作為政企“中間人”的優勢作用，2021年，向海龍開始謀劃以律師團隊為核心，面向經營主體和政府部門、司法機關，公益開展一次全面的法治營商環境調研，收集真實的問題，搭建協商交流平臺，提出有效的建議。為此，他組織制定了關于開展法治營商環境調研的方案，并依據《優化營商環境條例》整理制定出法治營商環境調研指標體系。當年5月，第一場法治化營商環境建設研討座談會召開，相關政府部門負責人、當地行業商會企業家代表等40余人參加。

2022年，調研工作全面展開，向海龍成立調研組先后實地走訪調研約100家企業。“企業在營商環境方面遇到了哪些問題？我們是沖著問題來的，有什么問題和建議盡管提！”調研組聽取企業反映的問題和訴求。對于一些企業反映“司法便民服務機制不暢，存在聯系不上、溝通不順或態度不好的現象”，調研組原汁原味記錄問題，并協商提出解決問題的建議，第2天再以調研紀要的形式反饋給企業，企業家都有些驚訝：“這次的調研不同于以往，做得很實啊！”當建議得到相關部門的采納，調研組又組織企業家開展協商座談，對于涉企案件，開通專門的聯絡電話，接聽、收集、轉達、辦理、反饋經營主體的需求，暢通司法機關和經營主體之間的聯系溝通機制，強化服務意識，提升司法的便民程度和服務體驗，這一舉措得到企業的一致好評。

調研期間，共收集了17個共性及10類個性問題，列出建議清單。經過多次協商座談，最終形成了一份近萬字的《優化法治營商環境調研報告》，該報告報送市委、市政府后，得到市委副書記、市長的簽批肯定，并作為宜昌優化營商環境工作的核心依據供決策參考。

為民營企業“代言”，

由點及面推動問題解決

“我們真正關注的是遇到具體事情時那些已有的政策、法律、規定是否‘好用’。”向海龍對企業家的這句感慨深有體會。

2023年5月，向海龍在工作中了解到當地一家龍頭建筑業民企因涉訴，被司法保全凍結了公司的重要項目專用賬戶，導致企業的資信和業務發展遭受嚴重損失。但企業在依法申請解除保全凍結時卻一直不被接受，公司賬戶被凍結長達半年以上。對此，該民企苦不堪言，在求助時說：“明明法律有規定，而且各級政府及法院的政策文件也都有相關助推營商環境建設的要求，我們的公司賬戶應當解除保全凍結啊。”

向海龍進一步了解到，這一現象并非個案，原因是法院在受理和審查民事訴訟保全時，未進行保全必要性審查；而在涉案民企申請解除保全時，法院對擔保財產的要求過高，這也一直是困擾民企發展的問題。

基于此，2023年7月，向海龍聯合其他委員提出了《關于全面規范訴訟財產保全工作，切實保障法治營商環境的建議》，該提案立足于國務院《優化營商環境條例》和《湖北省優化營商環境條例》相關規定，圍繞對財產保全的必要性審查不夠、司法機關實施財產保全后解封難、訴訟財產保全相關的監督機制缺失等問題，為全面規范訴訟財產保全工作提出了相關建議。提案得到了法院、檢察院、營商辦等相關部門重視，分別與向海龍委員見面溝通，并就系統性處理該問題進行協商，達成了一定共識。目前提案正在進一步落實中，該民企所遇到的個案也作為典型案例受到全省營商環境管理部門的關注。

“點單式”法律宣講，

實現惠企服務“零距離”

2024年1月，在猇亭區政協全會期間，向海龍以《企業經營中的知識產權及競爭合規風險防控》為主題，開展了一期“委員講堂”，通過真實案例剖析和互動交流的方式授課，在企業家委員中很受歡迎。“選擇上這堂課，除了有專業特色，還因為企業家有需求，對企業和執法部門也都有幫助。”向海龍說。

聽了這期“委員講堂”的劉輝委員說：“前段時間遇到了知識產權方面的訴訟，向律師為我提供了很多幫助，這次的講座正好更新了相關法律知識，知道了哪些是侵權行為，遇到了該怎么辦，怎樣依法維護自身權利。”

不僅如此，向海龍還在猇亭區內開展過多場民法典、知識產權、公司法等公益普法講座，疫情期間也堅持通過線上直播方式開展普法課程。此外，向海龍一直堅持為區內企業提供公益的法律支持服務，如在某企業員工意外病亡賠償糾紛事件中，連夜配合企業參與談判妥善化解矛盾；為某托育機構租賃糾紛提供公益支持……

做務實的夢想者，仰望星空，腳踏實地，這就是向海龍。正如他在區政協全會期間分享委員履職心得時所言：“從職業出發，做專業委員；從小事做起，做務實委員；從為民履職，做有為委員。”