案由：黨和國家高度重視城市空間高質(zhì)量發(fā)展和土地高效利用建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)“要把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細，城市精細化管理必須適應(yīng)城市發(fā)展，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力”。

近年來，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，我國城市建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平迅速提升。城市高架橋、跨線橋以及立交橋等現(xiàn)代化和多樣化的交互式交通疏導(dǎo)方式，不僅是溝通城市內(nèi)外的現(xiàn)代化快速通道，同樣也是現(xiàn)代化建設(shè)的城市景觀。伴隨產(chǎn)生的大量橋下空間作為城市中新的土地利用形態(tài)和空間形式，其空間的科學(xué)利用與管理已成為當(dāng)前精細化城市治理的重要目標。需要多措并舉，促進城市橋下空間的科學(xué)合理利用、節(jié)約土地資源、改善交通狀況、擴大城市容量，從而豐富市民生活、提供活動場所、創(chuàng)造宜居環(huán)境。

建議：一、科學(xué)編制橋下空間利用規(guī)劃。針對城市橋下空間的管理利用提出相應(yīng)定位與要求，結(jié)合市民生活需求，科學(xué)引導(dǎo)，提升橋下空間使用的可達性、安全性、舒適性；豐富橋下空間使用用途類型，對綠化類、停車場類、公共空間類等類型，從立體化角度進行綜合規(guī)劃，科學(xué)制定“一橋一策”，提升城市土地利用效率，推動資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，滿足市民對公共空間的活動需求。

二、 在地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定標準規(guī)范。遵循安全利用、公益優(yōu)先的原則，明確申請利用橋下空間的程序與材料，并保證申報程序的透明化與簡便化。多部門協(xié)同協(xié)作，針對橋下日常空間管理提出相應(yīng)要求。在東部等部分城市橋下空間改造利用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定國家橋下空間利用標準和行業(yè)規(guī)范，為橋下空間精細化管理與土地資源高效利用提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

三、 成立橋下空間利用專門管理機構(gòu)。在政府作為負責(zé)主體的基礎(chǔ)上，打破原多頭分管、難以協(xié)調(diào)的限制，從住建、國土、交通、水利等相關(guān)職能單位抽調(diào)專業(yè)人員，成立橋下空間利用專門管理機構(gòu)，綜合多學(xué)科專長，明確權(quán)責(zé)劃分；同時協(xié)調(diào)組織當(dāng)?shù)貙＜摇⑸鐓^(qū)、開發(fā)商等多元主體參與規(guī)劃設(shè)計、導(dǎo)則制定、規(guī)范編制等決策，確保專業(yè)性的同時促進方案多樣化、大眾化。