第十一屆全國政協(xié)委員  詹國樞

　　緩解京城擁堵，人們說了不少，政府也做了不少。但說句實話，甭管誰當北京市長，碰到這么個燙手山芋，給他十年八年，請來專家學者，沒辦法還是沒辦法，車要堵照堵，甚至，越治越堵！啥原因呢？仔細分析，以下三大難題，難以根本解決。

　　其一，私車增加，難以遏制。京城私車增長之猛，已居全國之冠。若不是實在沒轍，京官們哪會想出“限購”這么個“餿主意”？有法學家認為，限購有“侵犯公民消費權”之嫌。但此舉也確是不得已而為之，為了大多數(shù)人利益，也就顧不得少數(shù)人牢騷了！然而即便如此，每年仍有20多萬輛小車加入本已擁堵不堪的滾滾車流之中。私車只增不減的趨勢，無論如何，難以遏制。

　　其二，城區(qū)道路，難以拓展。車一天比一天多，可城區(qū)道路呢？誠然，可以通過舊城改造啦，合理設置紅綠燈啦，將街邊人行道再擠一擠、讓一讓啦，盡可能做些改善。然而，明擺著的現(xiàn)實是，城區(qū)就那么大，道路只那么多，修修補補，挖挖填填，無論如何是不能從總量上解決路與車的供需矛盾的。

　　其三，公交分流，難以奏效。大力發(fā)展公共交通，是歷年治理擁堵受到大家一致首肯的對策。近些年來，市政府確也為發(fā)展首都公交做了不少實事。但是，公交分流，話是一句，真要做到，非常困難。即使盡力做了，要讓人們不買私車、不用私車而去擠公交、乘地鐵，不說一點作用沒有，但確實見效不大。為什么呢？一個重要原因是，公交還是太少，既很擁擠，又不準時。另一重要原因是，公交以外的其他設施，沒有跟上，不能做到像香港那樣“無縫對接”，隨時隨地可以方便地“零換乘”。

　　正因以上三大難題，京城治理擁堵，總是收效甚微。此乃京城交通擁堵的癥結所在，怎么辦呢？只有對癥下藥，方能醫(yī)治痼疾。為此，筆者不憚淺陋，為京城治堵獻上三策。

　　其一，私車要想絕對不增，并不現(xiàn)實。目前能夠做的，就是盡量延緩其增長勢頭。限購雖不盡合理，但不出此“下策”，后果更不堪設想。不過，僅僅限購一法，確實比較武斷，可否借鑒廣州做法，每月1.25萬輛指標中，拿出一半或者四分之一，進行拍賣，讓一些確實等不起而又腰包充盈者，可以用金錢換機會。市里再將這筆資金投入交通基礎設施建設，一箭雙雕，何樂不為？

　　其二，城區(qū)道路只那么多，再擠再挖，總量不可能增加。既然如此，唯一出路就是到地下面去想辦法，多建快建地鐵！這一點，北京市確實有眼光、有魄力，也有雄厚財力！短短幾年，首都已成全球地鐵線路最長的城市。單是2013年底，就有6條地鐵線開通，還要再動工6條新線。如此速度，不用多久，即可建起遍及城區(qū)各角落的地鐵網絡，豈不是無形中大大增加了城區(qū)道路供應？

　　其三，大力推進公交“無縫對接”。一是加強地鐵沿線輔助設施建設，盡量讓每個乘客出地鐵即可方便地坐上公交，騎上自行車，或者，步行不遠，即可回家。二是多開地面公交線路，要像蜘蛛網一樣，密集地編織到小區(qū)附近。現(xiàn)行每條公交線路，車輛還須繼續(xù)增加，讓行車密度，進一步加大，乘坐必然更加方便，也更舒適。果能如此，買私車、用私車者，必然大大減少。到那時，樂觀點說，也就五、六年時間吧，我相信，京城交通擁堵，必將大大緩解！