官方預測出生堆積現象可控 專家表示不會遭遇特大生育高峰沖擊

　　作為中國的基本國策，計劃生育政策實施35年來首次放開“單獨兩孩”。這一國家戰略層面的變動，將對社會產生巨大影響。然而，計生新政出臺以來，無論是官方、輿論還是學界，均對新政實施后帶來的人口壓力及基本公共服務壓力持樂觀態度。

　　江西衛計委主任李利表示，生育政策調整后，短期內符合條件的二孩出生數量將有所增加，但只要嚴格控制政策外出生特別是多孩政策外超生，則可有效控制出生人口的數量。

　　陜西省衛計委副主任陳昭則預計，計生政策調整后的一個時期，該省出生人口將會適當增加，但在可控范圍內，平均每年多出生人口4萬左右，提升人口出生率約1個千分點，仍處在低生育水平，更不會對該省教育、衛生、就業等基本公共服務造成過大的壓力。

　　對此，張車偉亦表達了相同的觀點。他認為新政實施后對人口數量會有一定程度的影響，但是全社會不會遭遇一個特別大的生育高峰的沖擊。

　　張車偉告訴記者，從上世紀九十年代初到現在，中國的低生育水平已持續了20多年，中國的生育率長期低于人口自然更替的生育率水平，導致了低生育水平環境和文化的形成。

　　基于以上現實，張車偉指出，20多年來，中國控制人口過度增長的目的已然達到，從這樣的意義上來講，逐步完善中國的計劃生育政策，放開過去較緊的生育政策，是必然的做法，“即使國家放開計生政策，也不會造成人口生育率的持續反彈，人口高速增長的局面不會再次出現”。

　　“即使有部分生育高峰出現，也是很正常的現象。”張車偉還分析，如果多生了，說明我國計生政策的調整是有效的，達到了我們對計生政策進行調整的目的；如果政策調整之后沒有什么影響，反而提醒我們應當進一步研究、完善計生政策。白琥

　　附：31省份政府工作報告對“單獨兩孩”政策的表述(按會議召開時間順序)

　　寧夏：適時啟動“單獨二孩”政策，促進人口素質提高和長期均衡發展；

　　河北：啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　西藏：未提及；

　　福建：堅持計劃生育基本國策，實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質；

　　甘肅：依法提請省人大常委會啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　陜西：制定“單獨二孩”生育政策配套措施；

　　內蒙古：堅持計劃生育基本國策，繼續穩定低生育水平，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，開展出生缺陷一級預防工程，提高出生人口素質；

　　廣東：堅持計劃生育基本國策，推動實施“單獨兩孩”生育政策；

　　北京：落實“單獨兩孩”生育政策，積極研究相關服務保障措施。做好流動人口基礎登記辦證工作，建設實有人口服務管理全覆蓋體系，推行居住證制度；

　　河南：未提及

　　浙江：實施“單獨兩孩”政策(已經正式啟動實施“單獨兩孩”政策)；

　　貴州：嚴格控制政策外生育，啟動實施單獨兩孩生育政策，加大計生家庭幫扶力度；

　　新疆：落實夫妻“一獨二孩”政策；

　　廣西：未提及(定于今年3月1日起正式實施“單獨兩孩”政策)；

　　遼寧：盡快實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　湖北：實國家“單獨兩孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口長期均衡發展；

　　山東：堅持計劃生育基本國策，制定“單獨兩孩”政策實施方案；

　　四川：逐步調整完善生育政策，依法啟動實施“單獨兩孩”政策；

　　山西：做好人口計生工作，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策；

　　天津：啟動實施“單獨兩孩”政策，做好失獨家庭幫扶工作；

　　青海：出臺實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子和取消四年生育間隔政策；

　　江蘇：加強計劃生育管理和服務，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(通過備案程式)；

　　重慶：堅持計劃生育基本國策，依法實施“單獨兩孩”生育政策，促進人口長期均衡發展；

　　黑龍江：未提及；

　　上海：未提及(已通過備案程式)；

　　云南：適時啟動“單獨兩孩”政策，促進人口均衡發展；

　　江西：堅持計劃生育基本國策，落實“單獨兩孩”生育政策，健全計劃生育利益導向機制(已經正式啟動實施“單獨兩孩”政策)；

　　吉林：堅持計劃生育基本國策，啟動單獨兩孩政策；

　　安徽：未提及(已經正式啟動實施“單獨兩孩”政策)；

　　海南：落實計劃生育基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，繼續治理出生人口性別比偏高問題，推行初婚初育夫婦結婚證與生育服務證同時發放；

　　湖南：穩妥實施“單獨兩孩”，促進人口長期均衡發展。