人社部上午解讀“用工荒” 農(nóng)民工總量仍供大于求 問題在結(jié)構(gòu)性矛盾

　　地級以上市將為農(nóng)民工供保障房

　　春節(jié)后，農(nóng)民工的返城就業(yè)問題成了最大的熱門話題之一。每年節(jié)后都會出現(xiàn)的“用工荒”讓人們越發(fā)覺得城市的生活已經(jīng)越來越離不開廣大的農(nóng)民工兄弟。今天上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，就農(nóng)民工工作情況進(jìn)行詳細(xì)的介紹。記者獲悉，當(dāng)前這個時期，我國農(nóng)民工就業(yè)正從總量的壓力為主向“招工難”和“就業(yè)難”“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出轉(zhuǎn)變，我國計劃每年培訓(xùn)1000萬農(nóng)民工，到2020年，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。

　　國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源社會保障部副部長楊志明介紹，2013年，全國農(nóng)民工總量2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人；農(nóng)民工月均收入是2609元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。

　　東部地區(qū)農(nóng)民工就業(yè)出現(xiàn)低增長

　　春節(jié)后，各地又紛紛喊出“用工荒”的口號，很多餐館、商場、快遞公司等用工單位都抱怨給高價也招不到滿意的求職者。而與此同時，又有大量農(nóng)民工反映，他們找不到合適的工作。我國的勞動力市場呈現(xiàn)出招工難和就業(yè)難并存的情況。說到這個問題，楊志明給出了一組數(shù)據(jù)，值得關(guān)注。“近年來農(nóng)民工總量保持了增長，增幅有所放緩，分布有新的變化。去年農(nóng)民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。其中外出農(nóng)民工增長了1.7%，但同比增幅也回落了1.3個百分點。從區(qū)域分布來看，東部地區(qū)比上年減少了0.2%，中部地區(qū)增長了9.4%，西部地區(qū)增長了3.3%。從行業(yè)的分布看，農(nóng)民工所占比重建筑業(yè)為81.8%，制造業(yè)為73.6%，餐飲服務(wù)業(yè)為67.4%。高新技術(shù)企業(yè)、一般服務(wù)業(yè)所占比重也在上升。”楊志明分析，從近幾年春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　楊志明認(rèn)為，當(dāng)前招工難，一是普工招工難，反映的是農(nóng)民工供給的有限性；二是技工招工難，反映的是轉(zhuǎn)型升級過程中中高級技能人才的短缺性。他介紹，東部地區(qū)仍然是農(nóng)民工就業(yè)多的地方，占60%，或者說60%以上。但東部地區(qū)出現(xiàn)了低增長，甚至是負(fù)增長。中西部地區(qū)持續(xù)較快增長，盡管中西部地區(qū)務(wù)工收入比東部地區(qū)一般低10%左右，但由于離家較近，生活成本低，便于照顧家庭等因素，使得中西部地區(qū)就業(yè)的吸引力不斷增強(qiáng)。

　　2020年消除新生勞動力無技能

　　楊志明表示，解決“兩難”問題，要按照市場規(guī)律來辦。政府有關(guān)部門正從四個方面加大力度：一是實施農(nóng)民工技能提升計劃，解決短板問題。當(dāng)前農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入了以技能促就業(yè)的階段，缺乏技能是農(nóng)民工成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙。實施這一計劃主要是將農(nóng)民工培育為新型的產(chǎn)業(yè)工人，每年培訓(xùn)1000萬人。到2020年，使新生代農(nóng)民工都能夠得到一次政府補(bǔ)貼的就業(yè)技能培訓(xùn)，基本消除新生長勞動力無技能上崗的現(xiàn)象。

　　二是大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，要鼓勵用活減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，用好社保補(bǔ)貼的支持，使千家萬戶小企業(yè)成為億萬農(nóng)民工就業(yè)的大市場。

　　三是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，經(jīng)過進(jìn)城務(wù)工的磨煉和自我積累，“五有”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展很快，就是有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農(nóng)村有感情的“五有”農(nóng)民工已經(jīng)有200多萬人。楊志明形象地比喻說：“如果說把吸引海外留學(xué)生回國創(chuàng)業(yè)稱之為‘海歸’，也可以把‘五有’農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稱之為‘城歸’。要適時發(fā)揮全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺的作用，改善公共就業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工就業(yè)信息實現(xiàn)全國互聯(lián)互通，在家里就能知道全國哪些地方招工。”

　　至于有媒體報道說，一些面向農(nóng)民工的春風(fēng)行動專場招聘上出現(xiàn)了大學(xué)生跟農(nóng)民工搶崗位的情況，楊志明說，農(nóng)民工招聘會上出現(xiàn)越來越多大學(xué)生的身影現(xiàn)象是有的，有些緊缺的行業(yè)和崗位，大學(xué)生也參加進(jìn)來，但目前數(shù)量不大，對于農(nóng)民工就業(yè)影響不大，如果說有，也是互促互進(jìn)。