3月8日，湖南省邵陽縣九公橋鎮合意村的農民正在辦理社保待遇領取手續。該縣10萬余名農村老人領養老金。

　　李愛民 唐朝暉攝

　　新農保、城居保并軌，引起人們對居民養老保險制度的更多關注。不少人發現，雖然冠以“養老保險”四字，但很難靠這份保險來養老。

　　到2013年底，新農保、城居保覆蓋人數達到4.98 億人，其中按月領取養老金的城鄉老年居民1.38億，這些老人的月人均養老金僅為81元，全年不到1000元。

　　同期，企業退休職工月人均養老金約2000元；農村低保每人每年2200多元；扶貧標準為人均純收入2300元。

　　居民養老待遇標準會不會漲？數億人在期盼。

　　■81元，居民養老金被指如同“零花錢”

　　“新農保養老金，有比沒有強。”安徽籍農民工李虹說。她的公婆均已年過60，如今每月總共可以領到100多元的養老金。老兩口種著不到3畝地，現金收入很少。子女都在外地打工，有了新農保養老金，每月按時領取，手上多了點活錢。“以前一分錢也沒有，現在有一點是一點，家里的老人還是挺高興的。”

　　但是，指望這100多元錢養老，李虹認為不可能，“人老了，每天都要吃好幾種藥，光藥費1個月就要花100多元。電費水費也要交，電話不可能不打，一個星期總得讓老人吃頓肉，青菜豆腐偶爾也要花錢買，還有村里親戚鄰居辦喜事隨禮，一個月再怎么省也要五六百元支出。新農保養老金也就是點零花錢，還是得靠我們幾個孩子年底往家拿錢。”

　　2013年我國農民人均年純收入8896元，按目前每月81元、每年972元的養老金計算，養老金替代率不到12%，與國際上公認比較合理的50%—60%替代率相差甚遠。當然，農民還有土地保障，但其前提要求年邁的老人繼續田間勞作以獲得大部分生活來源。

　　與老年人相比，在外打工的中青年農民對新農保有更多糾結。

　　“不參保的話，怕老了以后一點收入也沒有。”甘肅天水農民王春蘭在北京做育兒嫂。沒有固定的單位，她不太可能參加企業職工養老保險。所以，從新農保試點開始，她就讓老家的丈夫為自己辦了參保。

　　“雖然已經參保了，可算算賬，將來真不能靠這點養老金生活。”王春蘭今年48歲，3年前參保，按每年最低檔100元繳費，到60歲時將繳滿15年。最近新農保城居保并軌，政府倡議多繳多得，王春蘭的雇主建議她也提高繳費檔次。

　　多繳一些，能多得多少？新農保的宣傳小冊子給農民舉了一個例子。新農保養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終身。基礎養老金，目前中央確定的標準為每人每月55元。個人賬戶養老金，月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。若個人繳費選擇每年300元檔次，政府每年補貼50元，繳費30年，平均年利率為3%，到60周歲時個人賬戶累計儲存額為16651元，除以139，每月個人賬戶養老金120元。兩項相加為175元。按現行方案，王春蘭即使也按300元檔繳費，到60歲也只能繳15年，屆時養老金水平還達不到175元。

　　王春蘭近兩年收入增長不慢，每月能掙5500元。她已在西安買了套80平方米的住房，準備將來到那里養老。她表示，就算再多交一些保費，每月200元左右的養老金，感覺還是太低了。

　　新農保近兩年推進速度不慢，但35歲以下符合條件的人群參保比例不高。據分析，這與新農保待遇水平偏低有關，年輕的農民工多在觀望中。