“兩高替地方背了‘黑鍋’”

　　在部分官員代表看來，兩高反對票除了上述兩方面原因：因個案遭遇不公、對司法腐敗不滿，還有一個重要原因，兩高替地方背“黑鍋”。

　　在去年的全國兩會上，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆就曾表示，“各級地方法院都是各級人大、各級地方自己的。全中國那么多法院，那么多基層，如果有些什么問題，都讓高院背起來，那是黑鍋”，他同時說“反對票反映了大家依法治國的要求和殷切的希望”。

　　國務院副總理汪洋擔任廣東省委書記時，也表示過類似觀點。2009年全國兩會，廣東團審議兩高報告時，汪洋曾表示，“社會上很多問題通過兩高的工作表現出來，都是體制和機制上的問題，非兩高自己所能解決。”

　　但體制和機制問題，正在向好的方向前進。今年審議兩高報告時，一位在司法系統工作了30年的省高院院長接受新京報記者采訪時表示，法官普遍感到近幾年矛盾多、案件多、信訪不信法、社會心態浮躁……“但是，最困難的時期也意味著，春天不會太遠。三中全會提出了法治中國建設目標，確保依法獨立公正行使審判權檢察權、探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度等等，我們正在往這方面走”。

　　不過，也有司法界代表坦言兩會上曾遭遇“要挾”。去年3月11日，全國人大代表、浙江省高院院長齊奇在浙江團全體會議上發言時提到，“個別代表以對法院工作報告投反對票來要挾法院，必須按他的意見審判處理案件。”

　　江蘇一位檢察官告訴記者，不怕代表提意見，就怕代表在會上交辦案件。很多地方人大常委會也在努力，減少人大、代表對個案的監督，出臺意見，從整體上推動檢察機關對法院的訴訟監督。

　　■ 展望

　　“贊成票會越來越多”

　　代表稱，司法公開力度很大，兩高努力獲肯定

　　每年的反對票，對兩高而言無疑是一種壓力。

　　2月21日，最高檢邀請部分全國人大代表，在京舉辦了一場座談會，向代表們通報去年的工作情況。兩會前跟代表委員座談，是“兩高”的慣例。兩高領導離京出差，一般也會跟當地的全國人大代表座談。

　　今年審議兩高報告時，最高法院長周強、副院長賀榮，最高檢檢察長曹建明、副檢察長朱孝清分別帶領數百位工作人員，到各代表團、各政協界別，聽取意見。

　　“兩高戰戰兢兢來政協聽意見”，全國政協委員葛劍雄分析，雖然政協不投票，“但知道我們也會造輿論，會跟媒體講，所以希望我們能夠體諒他們的困難，能夠支持他們”。

　　兩高的努力，獲得了不少代表的肯定。今年兩高報告表決前，一些代表已預見到會有好成績。

　　“對代表越來越尊重，對代表履職提供了很多條件”，連任三屆的全國人大代表、河南省交通廳副廳長霍金花說。肯定兩高的代表會越來越多，這不僅僅因為兩高的代表服務工作細致入微，更重要的原因在于，在司法公開方面的力度很大。

　　廣西團十幾名代表普遍提到，兩高報告回應了民眾對司法公正、反腐倡廉的期待，并就如何實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，作出了部署，值得期待。

　　有代表也認為，“過去有的代表對一些問題有不同看法，所以投了反對票，但反映的也是對司法改革的急迫心理。隨著法治建設的推進，投贊成票的肯定越來越多”。