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　　嚴禁搞運動式大干快上

　　【原文】

　　根據世界城鎮化發展普遍規律，我國仍處于城鎮化率30%—70%的快速發展區間，但延續過去傳統粗放的城鎮化模式，會帶來產業升級緩慢、資源環境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現代化進程。隨著內外部環境和條件的深刻變化，城鎮化必須進入以提升質量為主的轉型發展新階段。

　　【解讀】

　　全國政協經濟委員會副主任褚平

　　推進新型城鎮化，應防止兩種傾向：一是“過熱”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、高指標；二是“過冷”，為難發愁，裹足不前。當前尤其要注意防止“過熱”，切不可將城鎮化搞成“大躍進”、“運動式”。新型城鎮化是一項復雜的系統工程，至少涉及人口、土地、資金、戶籍、產業等八種要素和四個層次，務必“先謀后動”，而不是作為追求GDP的手段和“應景之作”。

　　城鎮化的目的絕不是把所有農民都改成市民，農民可以成為市民但是土地不能不種糧。城鎮化是一個漫長的過程，中央提出城鎮化不是要一下子建成，還要因勢利導、因地制宜，所以習近平總書記在會議上講農村工作會議和城鎮化會議是姊妹篇，城鎮化不能脫離三農問題去搞，不能把城鎮化搞得沒人種地、沒地種糧，這種現象必須要避免。

　　中央很清醒，提出了城鎮化的目標，但并不要求大干快上，一步到位。

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　　城鎮不能蓋成水泥森林

　　【原文】

　　生態文明，綠色低碳。把生態文明理念全面融入城鎮化進程，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。

　　【解讀】

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華

　　為確保城市發展模式科學合理，此次規劃突出城鎮化要體現生態文明、綠色、低碳、節約集約等要求，提出要讓綠色生產、綠色消費成為城市經濟生活的主流，中國將生態文明的理念融入城鎮化的進程，不走發達國家城鎮化高能耗、高排放的老路，將為全球生態安全做出巨大貢獻，同時也為發展中國家的城鎮化之路探索出有益經驗。

　　我國改革開放以來的城鎮化進程中，人口城鎮化的速率明顯滯后于土地城鎮化和工業化。這就意味著，我國新一輪城鎮化，將會進一步消化已經轉換用途的土地來實現有限的數量擴張，加大力度提升工業化和城鎮化的品質。要建立生態文明的新型城鎮、低碳城市，首先城市體系的建立規劃，合理的空間格局和數量結構對低碳宜居至關重要。另外各地在建設低碳生態城市時要避免“偽低碳。真正的低碳城市應該是良好的環境質量和生態、便捷舒適的交通系統、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式。