提取率低、貸款發放低

　　北上廣巨額公積金沉睡

　　2008年后，住建部再未公布過類似數據。事實上，2010~2012年，北上廣房價走高，但住房公積金的沉睡率依舊很高。

　　近三年，北京和廣州住房公積金沉睡率呈下降趨勢，降幅在5%~6%之間，上海與之相反，逐漸上升，但其2012年的最高值10.27%與北京的13.58%、廣州的15.59%仍相距甚遠，但北京、上海累計繳納總額基數卻不低，分別為4471.13億元、3745.06億元，廣州為2303.07億元。三地沉睡的住房公積金在300~600億元之間。

　　即便如此，三地近三年住房公積金的累計繳存余額卻持續走高，2012年北上廣三地分別為1876.83億元、1805.1億元和881.95億元。

　　住房公積金的沉睡與公積金提取、貸款發放直接相關。廣州、上海的公積金提取率呈下降趨勢，特別是上海，從2010年的57.93%下降為2012年的47.47%，3年內廣州下降了1.4個百分點，北京上升了0.77個百分點，但三地的提取率都不高。

　　與此同時，住房公積金貸款發放也不高。2012年，北上廣三地的貸款余額只占繳存余額的六至八成。意味著還有很大數額的住房公積金余額未使用。

　　公積金提取額度小，貸款發放率低，住房公積金對于繳納者買房無疑是杯水車薪。曹志偉舉例說，廣州住房公積金2012年人均提取額為2.88萬元，平均每戶家庭貸款額為45.37萬元，而2012年廣州新建住宅網上簽約均價為1.4044萬元/㎡（不含增城、從化），一套100平方米的房子則需140.44萬元，以最低首付30%來算，需42.13萬元，2.88萬元的提取額不到首付42.13萬元的7%。

　　他說，高結余的資金大都處在“沉睡”狀態，難以被提取和合理運用，這間接導致了高貶值。他說，以2010年和2011年廣州新建住宅網上簽約均價和75㎡為一套單元計算，2010年廣州住房公積金結余的638.74億元，同樣的數額到了2011年，損失了5124套房屋，“可見，結余越高，貶值越嚴重。”

　　提貸門檻高，受惠人群少

　　公積金成“劫貧濟富”工具

　　“由于公積金采取強行繳存的方式，提貸門檻高，如購房需先付齊首付才可提取、退休后貸款需5年內還清等等，使得大部分低收入人群無法滿足最低提取條件。”曹志偉一語道出公積金提取的門檻高。

　　廣州徐女士（化名）也曾遭遇煩心事。去年，徐女士和丈夫前往廣州某銀行提取公積金，卻被告之公積金已被提完，徐女士很納悶，“這些年只提取了一半，公積金怎么被提完了呢？”再三交涉之下，銀行表示需要出示原始公積金賬戶本，于是二人趕回家中，攜帶原始公積金賬戶本馬不停蹄趕回銀行，結果銀行給的答復依舊是：公積金已被提完。

　　徐女士和丈夫不由怒從心來，費時費力后結果還是一樣，徐女士堅持要公積金中心查找原因。最終發現，原是住房公積金處在系統升級時出錯。該中心負責人坦言，工作量大，數據出錯也曾發生。“老百姓提取公積金煩瑣，門檻高，還得請半天假。”徐女士表示，公積金難取，時間成本也高。

　　“中高收入人群有能力支付首付，即可貸款提取，造成的狀況是富人優先用了窮人的錢低息貸款購了房。” 曹志偉在提案中指出，低存低貸的方式，造成現在多數繳存人的貢獻成為少數人的福利，進一步拉大收入差距，住房公積金背離其設立初衷，成為“劫貧濟富”的工具。

　　唐鈞也說，一般較窮的單位可能就沒有住房公積金，而有錢的單位都是按照工資的12%繳納，收入越高的人住房公積金補貼也越多，“公務員和事業單位工作人員住房公積金恐怕還是政府出的。”

　　他強調，對于收入少的人來說住房公積金作用就不大了，“不會考慮去買房，他們就只能老了之后作為養老金用。”