加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管最關(guān)鍵

　　為推行環(huán)境污染第三方治理，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)今年兩會(huì)期間提交了一份提案，就具體的實(shí)施提出建議：為解決治污企業(yè)的資金來源問題，建議國(guó)家從排污收費(fèi)、專項(xiàng)污染治理資金、國(guó)有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設(shè)立清潔水和清潔空氣基金，每個(gè)基金500億元規(guī)模。前期通過試點(diǎn)運(yùn)行方式，在水污染治理和大氣治理領(lǐng)域選擇10—20家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在獲得較好的反饋效果后再大范圍推廣；為避免出現(xiàn)因第三方治理市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，按照行業(yè)污染治理的平均成本和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合理利潤(rùn)水平，由政府制定工業(yè)污染治理的門檻價(jià)格；為消除排污企業(yè)對(duì)環(huán)保公司能否保證治污效果以及環(huán)保公司對(duì)排污企業(yè)能否及時(shí)足額付費(fèi)的擔(dān)憂，建議借鑒房地產(chǎn)中介交易的方式，引入第三方中介支付機(jī)構(gòu)；實(shí)行負(fù)面清單制度，建議政府監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管情況，定期向社會(huì)公布環(huán)保公司的運(yùn)營(yíng)成效，對(duì)未能達(dá)標(biāo)排放的環(huán)保公司給予警告，并限期整改；對(duì)于未按期整改或惡意偷排的環(huán)保公司，將其列入負(fù)面清單。

　　文一波則提出，在環(huán)境治理方面，應(yīng)改變傳統(tǒng)的中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的方式，而是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。比照合同能源管理模式，對(duì)采取合同減排服務(wù)模式的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，初期可利用財(cái)政資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，針對(duì)某些重點(diǎn)領(lǐng)域，如電廠脫硫脫硝、大型企業(yè)污染委托治理等，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　但在王世汶看來，要推行環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展，最重要的是做好環(huán)境污染治理的監(jiān)管。“只有監(jiān)管真正嚴(yán)格起來，才會(huì)催生出市場(chǎng)需求，需求的大小決定了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和前景。如果監(jiān)管到位了，處罰足夠嚴(yán)厲，企業(yè)無法偷排或者閑置環(huán)保設(shè)施，環(huán)境污染第三方治理的市場(chǎng)也就起來了。”