□新聞背景

　　近七成事業(yè)單位人員已參保

　　目前我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)編制3153萬(wàn)人。人社部新聞發(fā)言人尹成基2013年10月在該部三季度新聞發(fā)布會(huì)上透露，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.16億人，當(dāng)中包含著2153萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人，也就是說(shuō)一些地方在完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，已經(jīng)考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位同時(shí)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　在主要承擔(dān)行政職能、主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、主要從事公益服務(wù)這三類(lèi)事業(yè)單位中，其實(shí)都有部分參加了社保。目前現(xiàn)狀主要是各地事業(yè)單位參加社保的進(jìn)度不同，區(qū)別較大。2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點(diǎn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。褚福靈表示，其中部分省份已經(jīng)有所突破。

　　□關(guān)于工資

　　問(wèn)題1

　　事業(yè)單位工資如何調(diào)

　　工資基本處于上漲區(qū)間

　　2006年我國(guó)就提出了事業(yè)單位績(jī)效工資制度，但吳江表示，目前實(shí)施還不夠平衡，有些地方搞了，有些地方還是沒(méi)搞。這次的《條例》出臺(tái)后，將推進(jìn)工資制度改革。

　　《條例》提出工資正常增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題，這主要是調(diào)標(biāo)，還不是職務(wù)提升的進(jìn)檔晉級(jí)。正常增長(zhǎng)機(jī)制主要是面向社會(huì)，包括和企業(yè)同類(lèi)人員以及公務(wù)員進(jìn)行比較。通過(guò)比較可以進(jìn)行一些調(diào)整。另外還可以根據(jù)每年物價(jià)上漲的幅度和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)幅度，適當(dāng)?shù)刈鲂┱{(diào)整。

　　總的來(lái)看，建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制，使事業(yè)單位的工資決定機(jī)制發(fā)生了變化。過(guò)去事業(yè)單位的工資和機(jī)關(guān)是綁在一起的，機(jī)關(guān)漲事業(yè)單位才能漲，今后可由市場(chǎng)來(lái)決定，整個(gè)社會(huì)的工資水平上去了，事業(yè)單位的工資也能往上正常增長(zhǎng)。

　　不過(guò)吳江強(qiáng)調(diào)，這個(gè)增長(zhǎng)幅度是市場(chǎng)化的幅度，是根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整的。換言之，事業(yè)單位工資今后可能會(huì)升，也可能往下調(diào)，因?yàn)橐瓷鐣?huì)平均工資和物價(jià)的調(diào)整幅度。總的來(lái)說(shuō)建立了一種新的增長(zhǎng)機(jī)制，即市場(chǎng)預(yù)期和物價(jià)預(yù)期，而不是等著政策預(yù)期。

　　《條例》提出事業(yè)單位工作人員工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。褚福靈認(rèn)為，從近年我國(guó)物價(jià)和社會(huì)平均工資的調(diào)整幅度來(lái)看，幾乎都處于單邊增長(zhǎng)的過(guò)程中，因此事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制與此掛鉤，下跌的可能性應(yīng)該說(shuō)極小，基本就會(huì)處在上漲區(qū)間內(nèi)了。

　　問(wèn)題2

　　北京如何改革

　　北京增加績(jī)效工資總量

　　最近北京朝陽(yáng)區(qū)事業(yè)單位一萬(wàn)多名工作人員的考核試點(diǎn)工作剛剛完成，這將影響到相關(guān)人員的工資晉升，對(duì)年度考核為合格及以上等次的工作人員突出“獎(jiǎng)”，對(duì)基本合格及以下等次的人員則突出“懲”。不僅如此，今年北京市也可能通過(guò)完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，穩(wěn)步提高事業(yè)單位收入水平，探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　記者從本市人社部門(mén)了解到，去年本市事業(yè)單位的工資收入分配改革得以穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效工資調(diào)控，增加績(jī)效工資總量，強(qiáng)化了績(jī)效工資與考核的銜接。北京市也于去年年底研究制定了《北京市事業(yè)單位工作人員考核辦法》(試行)，朝陽(yáng)區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)被納入此試點(diǎn)。《辦法》在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位三類(lèi)崗位職責(zé)，提出了不同崗位類(lèi)別的工作人員考核重點(diǎn)。同時(shí)，結(jié)合不同類(lèi)型事業(yè)單位的職能，提出由各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行制定考核的具體標(biāo)準(zhǔn)和要素。在考核程序上，辦法也對(duì)一般工作人員、領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的考核程序都作了具體規(guī)定，特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提出了分級(jí)考核方法，將考核與處分結(jié)合，明確了受到不同處分人員的考核等次。

　　今年本市計(jì)劃統(tǒng)籌抓好事業(yè)單位的工資收入分配工作，加快形成合理有序的工資收入分配格局。為此本市準(zhǔn)備完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，事業(yè)單位收入水平或可得以穩(wěn)步提高，并探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)本市還打算推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，加強(qiáng)績(jī)效管理與工資分配體系的優(yōu)化對(duì)接，完善高層次人才的分配激勵(lì)政策。