順機制

　　用法律終結(jié)“分段管理”

　　“實在是因為食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新問題，不得不改。”面對新京報記者提出“食品安全法為何實施5年就啟動修訂”的問題，國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱國家食藥監(jiān)管總局)一名官員如此回答。

　　“現(xiàn)行的食品安全法對監(jiān)管體制的規(guī)定，也不符合新形勢。”上述官員說。

　　2013年3月，國務(wù)院啟動新一輪機構(gòu)改革，對食品安全監(jiān)管體制做出重大調(diào)整，組建國家食藥監(jiān)管總局。對食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。

　　當年5月6日、8日、31日，國務(wù)院三次常務(wù)會議上，李克強都講到食品安全問題，明確建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。

　　事實上，新一輪機構(gòu)改革以來，各地食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的進度不盡相同。工商總局副局長馬正其在接受媒體采訪時表示，國家工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責被劃歸至國家食藥監(jiān)管總局。但在地方層面，大致有70%的市和縣食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管至今仍留在工商部門。

　　“這次修法的直接動機是2013年的機構(gòu)調(diào)整，新的食品監(jiān)管機制應(yīng)該用法律條文確定下來。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王貴松接受新京報采訪時說。

　　在毒奶粉、地溝油等食品安全事件中，政府責任成為公眾關(guān)注的焦點。

　　國家食藥監(jiān)管總局坦陳，一些地方政府對食品安全重視不夠，片面追求經(jīng)濟增長，監(jiān)管失之于寬、失之于軟，法律責任落實有待進一步強化。

　　據(jù)多名參與征求意見的專家透露，本次修法將明確約談制度：地方政府未履行食品安全職責，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級政府可以對其主要負責人進行責任約談。

　　此外，有學(xué)者建議，對食品安全監(jiān)管失職的地方政府有關(guān)負責人，應(yīng)引咎辭職。