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財政部:基本摸清地方債底數 堅決制止違規舉債
在中央對地方稅收返還和轉移支付支出中,對地方稅收返還5046.74億元,完成預算的99.9%。對地方一般性轉移支付24362.72億元,完成預算的99.3%,占轉移支付總額的56.7%,比2012年提高3.4個百分點。對地方專項轉移支付18610.46億元,完成預算的96.6%,占轉移支付總額的43.3%,比2012年下降3.4個百分點。
2013年,中央行政事業單位財政撥款因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出,合計70.15億元,比預算數減少9.54億元,主要是各部門壓縮、取消部分出國(境)團組,加強公務用車管理,進一步規范公務接待活動,減少了相關支出。其中:因公出國(境)經費16.63億元,減少4.73億元;公務用車購置及運行費42億元,減少1.99億元;公務接待費11.52億元,減少2.82億元。
經匯總,2013年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費合計1047.94億元,比2012年增長1.9%,略有增長主要是鐵路公安經費由中央財政負擔的比例比2012年提高等。
(二)中央政府性基金收支決算情況。
2013年,中央政府性基金本級收入4238.44億元,為預算的117.1%,超過預算較多主要是中央財政向煙草總公司增加收取部分稅后利潤,用于支付鐵路建設支出。加上地方上解收入13.42億元和2012年結轉收入834.73億元,2013年中央政府性基金收入總量為5086.59億元。中央政府性基金支出4179.46億元,完成預算的95%,結轉下年907.13億元。
2013年中央政府性基金收入決算數比執行數增加6.74億元,主要是庫款報解整理期有部分基金收入入庫;支出決算數比執行數減少80.01億元,主要是從2013年執行數中剔除了預撥2014年新增建設用地土地有償使用費安排的支出80億元。
(三)中央國有資本經營收支決算情況。
2013年,中央國有資本經營收入1058.43億元,為預算的104.7%。加上2012年結轉收入71.95億元,2013年中央國有資本經營收入總量為1130.38億元。中央國有資本經營支出978.19億元,完成預算的90.3%,其中調入公共財政預算用于社會保障等民生支出65億元,增長30%。結轉下年152.19億元。2013年中央國有資本經營收入決算數比執行數增加0.16億元;支出決算數與執行數一致。
總的看,2013年中央財政預算執行情況良好。我們緊緊圍繞改革主線,牢固樹立宏觀意識、大局意識、可持續意識和中長期觀念,創新財政宏觀調控方式,深化財稅體制改革,加強財政管理,嚴格預算執行,在促進經濟社會發展穩中有進、穩中向好中發揮了積極作用。
一是扎實實施積極的財政政策,促進經濟平穩較快發展。進一步擴大營改增試點,取消或免征了348項行政事業性收費,減輕企業負擔1500多億元。暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅,為超過600萬戶小微企業帶來實惠。擴大了企業研發費用稅前加計扣除范圍,新增研發人員“五險一金”等扣除項目。清理了財政存量資金,將閑置沉淀的資金清理出來用于亟需支持的項目。同時,調整優化了投資方向和結構。
二是充分發揮財稅政策在調結構方面的作用,推動經濟轉型升級。全面落實各項強農惠農富農政策,促進現代農業加快發展。支持深化科技體制改革,優化整合中央財政科技專項,完善了國家自主創新示范區試點政策,促進創新驅動發展。支持化解過剩產能,推動戰略性新興產業加快發展。支持開展大氣污染防治,繼續支持城鎮污水處理設施及配套管網建設。加強江河湖庫流域生態環境保護和洪澇、干旱災害治理。降低了先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料等780多種商品的進口關稅,對煤炭等300多種高耗能、高污染和資源性產品征收出口關稅。鼓勵承接國際服務外包業務,促進服務和技術出口,優化對外貿易結構。增加了進口貼息資金規模,積極擴大有關商品進口。
三是不失時機地推進財稅體制改革,激發市場活力。積極推進簡政放權和財政職能轉變,取消和下放了一批財政行政審批事項。出臺了政府向社會力量購買服務的指導意見,積極組織開展政府購買服務工作。交通運輸業和部分現代服務業營改增試點順利推向全國。實施了部分資源品目資源稅從價計征改革試點。研究明確了清理規范中央專項轉移支付的思路和方案,壓減了一批專項轉移支付項目,支持黑龍江省開展了“兩大平原”涉農資金整合試點。
四是積極推進民生領域相關制度建設,保障和改善民生。大力支持中西部農村地區幼兒園建設。全國約1.2億名農村義務教育階段學生全部享受了免學雜費和免費教科書政策,中西部地區約1260萬名家庭經濟困難寄宿生享受了生活費補助政策。農村義務教育階段學生營養改善計劃惠及3200多萬名貧困地區學生。支持1394萬名農民工隨遷子女在城市平等接受義務教育。進一步健全涵蓋從學前教育到研究生教育各階段的國家資助政策,約8400萬名學生受益。繼續按照10%的標準提高企業退休人員基本養老金水平,月人均達到1900元左右。對中央財政補助地區分別按月人均15元和12元增加城鄉低保補助資金。進一步提高撫恤和生活補助標準,惠及全國986萬名優撫對象。城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年280元,基本公共衛生服務經費補助標準提高到每人每年30元。穩步推進基層醫療衛生機構綜合改革,建立健全基層醫療衛生機構實施基本藥物制度的長效補償機制,完善城鄉醫療救助制度。支持基本建成城鎮保障性安居工程住房544萬套、新開工建設666萬套,支持完成266萬戶農村危房改造任務。支持深化農村綜合改革,加快城鄉統籌發展步伐。繼續推動深化文化體制改革,支持構建現代公共文化和全民健身服務體系,擴大公益性文化設施向社會免費開放。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:財政部 地方債底數 違規舉債