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青島西海岸經濟新區:追求藍色跨越的港灣

2014年07月01日 10:41 | 作者:修國華 | 來源:經濟參考報
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  “六”是六大戰略:

  一是開放帶動戰略。以開放促改革、促發展,發揮好八大功能區集聚發展和政策疊加效應,全力爭取自由貿易港區等開放新平臺,積極在投資貿易便利化等領域先行先試,營造與國際慣例相接軌的營商環境,增創參與和引領國際合作競爭新優勢。

  二是文化引領戰略。推進文化強區建設,培育以“新黃島、新開放、新夢想”為主題的城市精神。傳承瑯琊文化等傳統文化,培育影視傳媒、節慶會展、版權交易等現代文化產業,打造“影視之城”,彰顯新區文化引領風尚、凝聚力量、推進融合的作用。

  三是海洋科技戰略。堅持創新驅動發展,建設海洋基礎科研平臺、海洋應用技術創新平臺、海洋科技成果孵化與企業培育平臺,強化海洋人才市場、國際海洋產權交易、海洋應用信息與數據服務等創新要素支撐,以科技自主創新引領海洋經濟轉型升級。剛才談到轉型發展,怎么轉型,當前我們已經找了五個研究團隊來幫我們研究,青島科技大學的團隊在研究城市發展戰略;市委黨校在策劃文化發展戰略;市社科聯在開展五個功能定位的發展戰略;正在和國家海洋局和中國海洋大學對接,在國家層面形成一個團隊,幫助我們研究陸海統籌綜合配套改革試驗。

  四是轉型發展戰略。推動經濟功能從制造向創新提升,口岸功能從中轉大港向自由貿易和國際物流中心提升,城市功能從以產業為主向產城融合提升,社會功能從管理向治理提升,體制機制從一般行政區向國家級新區提升,推動經濟轉型、城市轉型、社會轉型。新區要有新產業、新城區、新機制,我們西海岸現在有東城區、西城區,中間有中央文化區,就是萬達東方影都周邊,會在幾年之內,甚至可以在兩三年之內,一個以海洋文化和影視文化為主題的新城區就會拔地而起。再用一個五六年的時間,董家口新港城就要拔地而起。再過一段時期,或者與新港城同步,在古鎮口周邊,一個軍民融合的海軍城就可能拔地而起。這樣從近到遠,整個城市形態就有一個新的變化。同時和新產業來融合,推動以人為核心的新型城鎮化,城鄉一體發展。比如在一些鄉鎮,來打造像張家樓達尼畫家村的文化小鎮、藍莓小鎮,海青茶葉特色的茶鄉小鎮,構建產城融合新模式。

  五是生態優先戰略。堅持在保護中開發、在開發中保護,保護海洋生態環境,保護小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系,保護海岸帶和海島,保護和節約水資源,開展環境影響評價,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,建設美麗海洋新城。我剛才講了我們的發展藍圖,其中有一句話,“建設美麗新區”,十八屆三中全會提出來建設美麗中國,我們建設美麗新區,必須堅持生態優先,也就是生態與經濟、社會產生矛盾時,必須把生態放在優先的位置,這是我們科學發展、和諧發展的理念。

  六是人才支撐戰略。實施人才強區戰略,面向海內外廣攬高端人才,培養一批、引進一批,以國內外知名海洋研究機構帶進高素質海洋人才,搭建創新創業載體和平臺,建立“保姆式”人才服務機制,策劃舉辦國際海洋人才招聘大會,建設山東半島藍色經濟引智示范區,打造海洋人才特區。

  海洋人才特區必須是人才高地,引進人才必須有吸引人的地方,住房、工資待遇都得考慮,要舍得下本錢。我們近期就要發布招聘公告,面向全球招攬一批急需人才;推進干部人才管理改革試驗,試點“檔案封存、績效考核、按崗定薪”、公務員聘任制、職員制等靈活用人機制,把檔案先封起來,保留公務員、事業編制,工資可以高一點,來激發活力;同時,積極借助外腦,成立海洋經濟發展決策咨詢委員會。我們請了一些咨詢機構,或者是政府購買服務,找權威專家和團隊,常年聘為我們的顧問,提供智力的支撐。沒有人才戰略支撐不起我們這個新區來。

  王建祥最后強調,新使命要求我們勇于創新。新區特質是“新”,新區動力是“試”,新區路徑是“干”,有了新的使命了,要謀劃新思路,新思路出來了就要創新業。從已經設立的8個國家級新區的發展歷程來看,新區的發展主要靠的就是艱苦創業、實干興業。上海浦東新區比我們早了22年,已經進入了“二次創業”階段,天津濱海新區上升為國家戰略,比我們早了8年,經濟總量已經和青島全市相當。我們獲批國家級新區,標志著我們新區艱苦創業的新開始,立足于實干興區。我們的底氣靠的是南學浦東,北學濱海,首先全區要有艱苦創業的精神,以踏石留印、抓鐵有痕的作風來抓落實。

  圍繞承接落實好國家級新區戰略,我們正在實施雙軌同步推進工作機制,“雙軌同步”就是兩條線來同時推進工作。一條線是“政策研究線”,成立了規劃完善推進組、政策爭取推進組等八個以常委為組長的工作推進小組,與新區“五個定位”進行有效對接,積極爭取國家和省、市的政策支持和工作指導,創新落實新區規劃編制、政策爭取、試點推進、機制創新、全面深化改革等重點工作,強化文化引領和人才支撐。另一條線是“產業落實線”,由我們的區長建忠同志親自擔任組長,成立了項目建設推進組、招商引資推進組等工作推進組。八大功能區領導和區政府領導按照“誰分工、誰負責;誰分管、誰協調”的原則,突出海洋經濟主題,全面推進海洋經濟轉型發展、重點項目建設和海洋產業招商,加快推進地鐵、輕軌、城際鐵路、疏港交通、南北大通道等一批重大基礎設施項目。這兩條線“雙軌同步”,一手抓理論,一手抓實干。要邊研究、邊探索、邊實踐、邊實施,既要做好理論上的探索,政策上的爭取,同時也不能放松抓產業、抓項目、抓實施,建立工作清單,明確施工圖、時間表、責任人,乘勢而上,以新的動作、新的精神、新的作風來抓好各項工作,力爭在較短時間內使新區建設取得重要階段性成果。

 

編輯:羅韋

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關鍵詞:青島西海岸經濟新區

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