2014負面清單正式出爐　縮減51條

　　經過半年多的修訂后，備受矚目的上海自貿區2014版負面清單終于在7月1日凌晨正式出爐。《經濟參考報》記者從1日下午上海市政府新聞辦召開的發布會上獲悉，與2013版相比，新版負面清單里的特別管理措施數量縮減51條至139條。其中，因擴大開放而實質性取消14條，因內外資均有限制而取消14條，因分類調整而減少23條。與此同時，上海自貿區進一步擴大開放31條措施已獲國務院批準。

　　上海自貿區管委會常務副主任戴海波介紹說，與2013年負面清單相比，2014年負面清單開放度進一步提高。就開放度而言，除取消14條特別管理措施外，放寬19條管理措施，與2013年相比，進一步開放的比例達到17.4%。

　　據介紹，取消的14條開放措施中，服務業領域7條，包括：取消對進出口商品認證公司的限制、取消對認證機構外方投資者的資質要求、取消投資國際海運貨物裝卸、國際海運裝箱站和堆場業務的股比限制等；制造業等領域7條，包括：取消對投資400噸及以上輪式、履帶式其中機械制造的股比限制等。

　　放寬的19條管理措施中，涉及制造業領域9條，基礎設施領域1條，房地產領域1條，商貿服務領域4條，航運服務領域2條，專業服務領域1條，社會服務領域1條。例如：原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國際船舶代理業務的，外資比例不超過51%外，限制投資船舶代理(中方控股)”等。

　　新版負面清單的透明度也進一步增加。2013年負面清單中無具體限制條件的55條管理措施大幅縮減為25條，并明確了部分無具體限制條件管理措施的條件。例如，明確了外資直銷的條件；明確了投資基礎電信業務的條件，即外資比例不得超過49%等。

　　此外，新版負面清單與國際通行規則進一步銜接，根據國際通行規則，對2013年負面清單中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單。主要涉及高耗能、高污染的制造業領域等。值得注意的是，這些內容被縮減只是因為不必在負面清單中單列，并不意味外資可以投資相關領域。

　　不過，《經濟參考報》記者經過梳理也發現，也有一些關鍵性領域的開放在此次負面清單的修訂中并未體現，比如，在汽車業中，雖然取消了對投資汽車電子裝置制造與研發：汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器須合資的限制，但依然保留了“投資汽車整車、專用汽車、農用運輸車生產須合資，中方股份比例不得低于50%”等規定。

　　“自貿區是國家改革開放的試驗田，我們的探索不能只是集中于自貿區的區域發展上，我們的實驗是對整個開放的探索，負面清單是一個整體的負面清單，而不是對于自貿區的負面清單。”正如戴海波所言，作為負面清單模式在國內的首個探索，上海自貿區的負面清單更多肩負著全國外資管理體制改革與進一步開放的“先行者”的重擔。