該安排是新興市場經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試；中國投票權(quán)為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%

　　“金磚國家建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，為金磚國家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供合作平臺(tái)，提高金磚國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。”央行新聞發(fā)言人在回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　7月15日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西福塔萊薩第六次會(huì)晤期間見證簽署了成立金磚開發(fā)銀行和建立金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排的兩份文件。當(dāng)日，央行行長周小川代表中國政府與其他金磚國家代表在巴西福塔萊薩簽署了《關(guān)于建立金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》。應(yīng)急儲(chǔ)備安排條約的目標(biāo)是通過流動(dòng)性工具和預(yù)防性工具提供支持的一個(gè)框架，以應(yīng)對實(shí)際或潛在的短期國際收支壓力。近日，央行新聞發(fā)言人從八個(gè)維度對金磚國家應(yīng)急儲(chǔ)備安排會(huì)回答了記者提問。本報(bào)將之歸納為三大部分。

　　金磚開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排的

　　宗旨、規(guī)模、運(yùn)作與決策機(jī)制不同

　　“成立金磚開發(fā)銀行和建立金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排是落實(shí)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)、深化金磚國家務(wù)實(shí)合作取得的兩項(xiàng)突破性成果，充分展示了金磚國家間的戰(zhàn)略互信，為增強(qiáng)金磚國家利益紐帶、深化合作拓寬空間。”央行新聞發(fā)言人指出，金磚開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排相互獨(dú)立，在宗旨、規(guī)模、運(yùn)作與決策機(jī)制等方面明顯不同。

　　首先，金磚開發(fā)銀行著眼于長期發(fā)展融資，為金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供資金支持；而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排著眼于金融穩(wěn)定，在成員國面臨國際收支壓力時(shí)提供短期流動(dòng)性支持。

　　其次，金磚開發(fā)銀行初始認(rèn)繳資本（即啟動(dòng)資金）為500億美元，并在金磚國家之間平均分配；而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排初始承諾互換規(guī)模1000億美元，其中中方承諾出資410億美元，巴西、俄羅斯、印度各180億美元，南非50億美元。

　　第三，金磚開發(fā)銀行在正式成立后各成員要實(shí)際繳納一定比例的股本，用于日常運(yùn)作；而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排僅是出資承諾，只有在有關(guān)國家提出申請并滿足一定條件時(shí)才通過貨幣互換提供資金。

　　第四，金磚開發(fā)銀行各成員國平均分配股權(quán)和投票權(quán)，其治理結(jié)構(gòu)包括理事會(huì)、董事會(huì)和管理層等；金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排治理結(jié)構(gòu)包括理事會(huì)和常務(wù)委員會(huì)，各成員國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，除設(shè)立5%基本投票權(quán)平均分給金磚五國外，剩余95%投票權(quán)按承諾出資額成比例分配。中國承諾出資最多，因而投票權(quán)也最高。

　　最后，金磚開發(fā)銀行運(yùn)作方式主要為基礎(chǔ)設(shè)施等投融資業(yè)務(wù)，而金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排是以多邊貨幣互換為基礎(chǔ)的貨幣合作框架，借鑒了其他類似的區(qū)域性貨幣合作機(jī)制如清邁倡議多邊化的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　“金磚國家建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，為金磚國家建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供合作平臺(tái)，提高金磚國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。”央行新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)。

　　采用雙層治理與決策機(jī)制

　　確保中國在決策機(jī)制上的權(quán)益

　　央行新聞發(fā)言人指出，金磚各國的承諾出資額是在統(tǒng)籌考慮各自發(fā)展階段、GDP水平、外匯儲(chǔ)備規(guī)模等基本國情因素后協(xié)商確定的。2013年3月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在德班峰會(huì)上宣布“建立規(guī)模1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排是可行的”。經(jīng)協(xié)商，各方承諾出資額如下：中國410億美元，俄羅斯、巴西、印度各180億美元，南非50億美元。

　　“我國經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)高度融合。國際金融市場如出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩，我們難以獨(dú)善其身。我們與其他新興市場經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段相似，面臨共同的外部沖擊。因此，幫助他們實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定，既符合我自身利益，也符合全球利益。”央行新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)。

　　他強(qiáng)調(diào)，金磚國家通過建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排加強(qiáng)貨幣合作，豐富和充實(shí)了金磚合作的內(nèi)容，強(qiáng)化了金磚國家集體防御外部沖擊的能力，將為未來合作提供持續(xù)動(dòng)力、開辟更廣闊的空間。

　　對于中國作為潛在的主要出資方，其權(quán)益如何在應(yīng)急儲(chǔ)備安排的治理和決策機(jī)制中得到體現(xiàn)的問題，央行新聞發(fā)言人介紹稱，應(yīng)急儲(chǔ)備安排采用雙層治理與決策機(jī)制：由部長級理事會(huì)以共識(shí)決定戰(zhàn)略性問題，由常務(wù)委員會(huì)以共識(shí)或簡單多數(shù)票決定操作性問題。其中，互換申請及展期申請按簡單多數(shù)票決策審批。各國投票權(quán)與承諾出資額掛鉤，但為兼顧各方訴求，設(shè)5%的基本票由五國均分。綜合計(jì)算，我國投票權(quán)為39.95%，巴西、俄羅斯、印度各為18.10%，南非為5.75%。

　　“這種治理與決策機(jī)制既體現(xiàn)了金磚國家間基于戰(zhàn)略互信在絕大多數(shù)事項(xiàng)上尋求共識(shí)決策的精神，又保障了互換及展期申請審批的決策效率，是各方利益綜合平衡后較為均衡的結(jié)果。中國在決策機(jī)制上的權(quán)益得到了有效保障。”央行新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)。