2013年3月8日，麥子店街道社區服務中心,兩位老年舞者在服務中心的舞蹈室里練習探戈舞。

　　全國首個居家養老服務方面的地方性法規草案《北京市居家養老服務條例(草案)》昨天在市人大常委會一審。草案擬規定完善醫保制度。

　　年底將有300萬老人

　　市人大內務司法委員會主任委員劉維林說明稱，截至2013年，北京市戶籍老年人口已達277萬，常住老年人口292.8萬。

　　其中，80歲及以上高齡老人45萬，失能老人45萬，空巢老人約占老年人口的一半左右。“老年人口正以每天400人左右、每年15萬人左右的規模和年均6%的速度增長。”劉維林介紹，預計今年年底，全市老年人口將達300萬。

　　居家醫護擬完善醫保

　　對于失能老人，北京擬研究論證建立長期護理保險制度。據劉維林介紹，草案擬規定，需要長期照顧的失能老人將可獲得基本生活護理和醫療護理服務保障。

　　同時，擬完善北京基本醫療保險制度，承擔老年人因長期醫療護理、醫療專護或者居家醫療護理照料產生的符合北京市統一醫療服務收費標準的部分費用。

　　另外，對具有北京市戶籍且常住北京的低收入失能老人，經評估符合條件的，可享居家養老護理補貼。

　　挪用養老設施最高罰百萬

　　除了體制機制問題，市人大內務司委在實地調研時還發現，社區養老服務項目匱乏、養老硬件也多不完善，一些新建小區的公共服務設施被擠占挪用。社區及老年人家庭的無障礙設施不完善。

　　對此，《條例》草案規定擅自改變政府投資或者自主建設的養老服務設施功能和用途的，由民政部門責令改正，退賠補貼資金和有關費用；情節嚴重的，收回管理權、使用權，并可以處10萬元以上100萬元以下罰款。

　　追訪1

　　醫生能否入戶為老人診療

　　每隔半月，住朝陽區垂楊柳的劉女士都要到宣武醫院，為90歲的老父拿藥。遇老人感冒發燒需要就醫，就要“全家出動”，抬輪椅，推下樓，抱上車。“我們曾咨詢社區醫院能否出診，被拒絕了。”劉女士說。

　　市人大調研中也發現，居家老人的健康醫療服務需求突出。據劉維林介紹，曾有意見提出，條例規定社區醫療衛生機構應為高齡、失能老年人提供入戶診療服務的內容。不過，鑒于上位法的規定和實際情況，“醫生入戶”未被納入條例規定。

　　按照《執業醫師法》和《護士條例》有關規定，醫護人員應在所注冊的執業地點依法執業。衛生部門介紹，取得執業資格的社區衛生工作者對社區居民“上門診療”的行為與現行法律法規存在矛盾。

　　不過，今后條例擬規定，社區衛生機構可對老人提供一些“優惠”，比如利用家庭醫生制度，全程跟蹤社區老人常見病、慢性病等，并為老人提供優先就診、優先出診等服務，并根據需要和社區托老所開展合作，為老人提供簽約式醫療衛生服務。

　　追訪2

　　老年活動站設施有待改善

　　昨天，記者對幾個小區實地探訪發現，大型社區內基本都已配建養老設施，但空間較小，老人希望更便利更好的健身、娛樂條件。“送孫女去上學后，我喜歡來這兒(活動中心)拉拉二胡，練練嗓子。”劉大爺說。

　　五環邊一個有十年歷史的小區內，配建了完備的老年活動站，其中包括棋牌室、老年學校、文藝活動室、電子閱覽室等。這為小區老人提供了休閑、活動的好去處。

　　據劉大爺介紹，小區很多老人都喜歡來活動站休閑，美中不足的是，活動站配建在一個地下室中。“人多時空氣不好，想搞大點的活動也不成。”

　　在受訪的30余名老人中，有20多人強烈希望擴建老年活動中心，也有老人希望活動室改善一些基礎設施。

　　對此，居委會工作人員表示很為難。“在資金方面存在一些問題，當然我們會盡力去做，比如說活動室設施不夠用，活動項目太少，這些我們都著力解決。”

　　對擴建老年活動中心的要求，物業經理說，“活動室需要上級政府批復過后，開發商批準單獨購置才行。”

　　本組稿件采寫 新京報記者 溫薷 郭超 實習生 趙澤眾